أهم شرط لتنمية الاقتصاد وجود منافسة صحية عالية الجودة. المواقف التي تسعى فيها بعض المنظمات إلى احتكار أنشطتها غير مقبولة. يجب أن يكون لدى كل دولة متقدمة سياسة مكافحة الاحتكار - عمل سلطات الدولة لمنع تركز الممتلكات والسلطات الفردية في أيدي شخص آخر.
مفهوم الاحتكار
تهدف سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار إلى منع ومنع ظهور المؤسسات الاحتكارية. الاحتكار هو منظمة كبيرة تتحكم بالكامل في إنتاج وبيع بعض المنتجات. بسبب المؤسسة الاحتكارية ، لا توجد منافسة في منطقة السوق ذات الصلة.
اعتبرت الاحتكارات في تاريخ العالم هي القاعدة. الحقيقة هي أن الإنتاج في معظم البلدان كان يخضع لسيطرة الدولة. في كثير من الأحيان ، شكلت الحكومة نفسها أو بعض من حاشيتها منظمات كبيرة احتلت الكلسوق. ونتيجة لذلك ، كانت التنمية الاقتصادية بطيئة ، ولم تكن هناك منافسة ، وتم الحفاظ على الشكل المخطط للاقتصاد في الدولة.
كان أول خصم بارز للاحتكارات الاقتصادي الإنجليزي آدم سميث. أعلن عدم جواز الاستيلاء على بعض مجالات النفوذ ، حيث يمكن اعتبار أي عمل من هذا القبيل عاملاً يهدد التنمية الاقتصادية للدولة. فقط دعم المنافسة الصحية والتخطيط الكفء لسياسة مكافحة الاحتكار من شأنه أن يحل مشكلة الركود بشكل فعال.
يتم مشاركة هذا الرأي اليوم من قبل معظم الخبراء. بعد ذلك ، سننظر في أشكال تقييد المنافسة وطرق تنفيذ سياسة مكافحة الاحتكار.
تاريخ تنظيم مكافحة الاحتكار
ما هو النموذجي لتطوير المنافسة في المجال الاقتصادي لروسيا؟ جرت محاولات لوضع سياسة لمكافحة الاحتكار وقوانين مكافحة الاحتكار منذ عام 1908. ثم تم تقديم قانون في الإمبراطورية ، مشابه جدًا للأحكام الأمريكية لشيرمان. كما هو متوقع ، كان رد فعل معظم رواد الأعمال الروس سلبًا على القانون ولم يتم تمريره.
في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لم يتم اعتماد القوانين المتعلقة بسياسة مكافحة الاحتكار ودعم المنافسة من حيث المبدأ. كان الاقتصاد المخطط يسيطر على البلاد ، وبالتالي فإن أي نوع من ريادة الأعمال كان غير وارد. ضمنت الدولة بشكل مستقل خفض تكاليف الموارد وتكلفة الإنتاج إلى مستوى منخفض للغاية. كانت نتيجة هذه السياسة أعمق ركودفي السوق الوطنية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
استمر ارتفاع مستوى الاحتكار حتى بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. تحولت احتكارات الدولة إلى شركات مساهمة من خلال الخصخصة المتسارعة. ومع ذلك ، لم يتم شراء جميع الأسهم من قبل مجموعات من الناس ، ولكن من قبل أشخاص محددين. نتيجة لذلك ، تركزت الشركات في أيدي الملاك الأفراد.
في عام 1991 ، تم اعتماد قانون "أهداف سياسة المنافسة ومكافحة الاحتكار". وقد أرسى أسس سياسة الدولة الهادفة إلى مكافحة تقييد المنافسة. مبادئ وأساليب هذا النضال ستناقش لاحقا
قمع سياسة الاحتكار: الوصف العام
الدولة ملزمة بحماية السوق التنافسية. هذا ممكن فقط من خلال اتباع سياسة الجودة لمكافحة الاحتكار. يجب على السلطات الفردية تطبيق مجموعة من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية والضريبية والمالية. فقط من خلال العمل في مجالات مختلفة ، ستكون الدولة قادرة على تنفيذ إجراءات عالية الجودة لمنع وقمع قيود المنافسة.
مشكلة الاحتكار لها ازدواجية معينة. وفي ظروف زيادة تركيز الإنتاج ميول إلى تقليصه مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار وإلى حدوث أزمة. في الوقت نفسه ، يؤدي التركيز إلى الإنتاج الضخم للمنتجات ، ونتيجة لذلك - خفض تكاليف الإنتاج وتوفير الأنواع الأساسية من الموارد.
يجب على الدولة ، التي تهدف إلى إدارة وتطوير سياسة مكافحة الاحتكار ، أن تأخذ في الاعتبار كل شيءملامح وأشكال تأثير الاحتكارات على السوق الوطنية. على سبيل المثال ، يجب توخي الحذر عند الحد من الاحتكارات الطبيعية.
مكافحة الاحتكارات تساهم في التقدم الاقتصادي والتكنولوجي والاجتماعي. يمكن استخلاص تشابه بسيط هنا: يؤدي القضاء على الاحتكارات إلى زيادة المنافسة في السوق ، مما يؤدي إلى زيادة العرض والطلب. الأسعار آخذة في الانخفاض ، ومستويات المعيشة العامة آخذة في الارتفاع.
عوامل الاحتكار
على الرغم من المحظورات القانونية ، يميل السوق بطبيعة الحال إلى الاحتكار. تساهم العديد من العوامل والأسباب الموضوعية في ذلك.
السبب الأول هو رغبة المنظمات في الحصول على أرباح فائضة ممكنة في غياب المنافسة. هذا هو العامل الأكثر تعقيدًا والأكثر شيوعًا. ويرجع ذلك إلى طبيعة الإنسان ذاتها - أي الرغبة في الثراء والحصول على قدر كبير من الثروة المادية.
الشرط الثاني للسعي وراء الاحتكار مرتبط بإنشاء حواجز وحدود من قبل سلطات الدولة لدخول المنظمات الفردية إلى صناعة معينة. هذه إجراءات مثل الشهادة أو الترخيص. يبدو ، كيف يمكن للإجراءات القانونية لتسجيل الشركات أن تتداخل مع سلوك سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار؟ يجادل الخبراء بأن وجود الحواجز يؤدي إلى ظهور المزيد من الاحتكارات. لا تكتسب جميع الشركات القوة القانونية ، وهذا هو السبب في أن الحد الأدنى الحالي يعزز موقفها. يمكنك حل المشكلة عن طريقاضعاف اجراءات التسجيل
الشرط التالي لنمو عمليات الاحتكار هو سياسة اقتصادية خارجية ذات طبيعة حمائية ، تهدف إلى حماية المنتجين المحليين من المنافسة الأجنبية. وبالتالي ، قد تخضع البضائع الأجنبية لرسوم كبيرة أو أن استيرادها إلى البلاد محدود.
الميول المتزايدة نحو دمج المنظمات أو الاستحواذ على مؤسسة من قبل أخرى تشكل عاملاً آخر من عوامل الاحتكار. مثل هذه الإجراءات لها أسماء خاصة بها - على سبيل المثال ، نقابة ، أو كارتل ، إلخ. ستتم مناقشة أشكال الاحتكارات بعد ذلك بقليل.
وبالتالي ، يجب على المشرعين الذين يحددون سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار أن يأخذوا في الاعتبار جميع العوامل المذكورة أعلاه. فقط الوعي بما يجب محاربته بالضبط سيساعد في تكوين دورة اقتصادية عالية الجودة.
أنواع الاحتكارات
من أجل فهم أفضل لكيفية تنفيذ سياسة الدولة لمكافحة الاحتكار ، من الضروري إعطاء وصف عام للأنواع الرئيسية للاحتكارات.
التصنيف الأول يقسم الشركات الكبيرة التي تحصر المنافسة في مصطنعة وطبيعية. كل شيء بسيط هنا: إذا تشكل الاحتكار من تلقاء نفسه ، دون تدخل ممثلي المنظمة ، فإننا نتحدث عن الطبيعة الطبيعية لإضافته. من ناحية أخرى ، يفترض التكوين الاصطناعي وجود عامل بشري. في هذه الحالة ، كان لدى شخص معين في البداية خطط غير قانونية لتقييد المنافسة.
مصطنعةهناك احتكارات تم إنشاؤها أكثر بكثير من الاحتكارات الطبيعية. يتم تسهيل ذلك من خلال عدد من العوامل ، والتي سبق وصفها أعلاه.
هناك تصنيفات أخرى توجد على أساسها الأنواع التالية من الاحتكارات:
- دولة ، أو قانوني. إنها ، كقاعدة عامة ، قانونية ، حيث يمكن للدولة أن تركز في أيديها مجالات الإنتاج الفردية. في روسيا ، هذه هي صناعة الدفاع.
- احتكارات نقية. تنشأ عندما يكون هناك مصنع واحد فقط في السوق.
- احتكارات مؤقتة. قد تكون مرتبطة ، على سبيل المثال ، بالتقدم العلمي والتكنولوجي.
- احتكارات مطلقة. تتحدد من خلال السيطرة المطلقة لشركة واحدة على بيع المنتجات والإنتاج.
نوع فرعي مثير للاهتمام من الاحتكار هو احتكار الشراء. هذا نوع من تحديد القوة الشرائية للأفراد - بعبارة أخرى ، احتكار المشتري. مثال واضح على احتكار الشراء هو شراء الدولة للمعدات العسكرية.
هناك ثلاثة أشكال رئيسية للاحتكارات:
- الثقة هي جمعية مؤسسات محرومة من الاستقلال. تفترض الثقة هيمنة مؤسسة كبيرة على مثيلاتها المكونة
- النقابة - جمعية للشركات التي تظل مستقلة. المرتبطة بشراء المنتجات وبيعها اللاحق.
- كارتل - نفس النقابة ، لكنها مرتبطة بتوظيف العمالة وتسويق المنتجات.
على الرغم من تشابه جميع الأشكال المحددة ، فإن كل نوع من أنواع الاحتكار له خصائصه وميزاته. يجب أن يؤخذ ذلك في الاعتبار عند تنظيم سياسة مكافحة الاحتكار.
لائحة مكافحة الاحتكار
إذن ، كيف يتم تنفيذ سياسة مكافحة الاحتكار؟ هيكل الدولة لديه خطة كاملة للقيام بأنشطة تهدف إلى تطوير المنافسة الصحية وقمع النزعات الاحتكارية.
المرحلة الأولى من التنظيم هي تحديد نوع الاحتكار. يجب أن يحدد الجسم الخاص شكل الكائن غير القانوني وخصائصه. إذا كنا نتحدث عن اندماج المؤسسات ، فإن الدولة تطبق طريقة الفصل المصطنع. لذلك ، ستتلقى بعض الكارتل مذكرة استدعاء ، حيث ستتعامل مع دفع الغرامات أو التصفية الذاتية أو إعادة التنظيم ، والبحث عن الجناة ، وما إلى ذلك.
لا توجد وزارة لسياسة مكافحة الاحتكار في روسيا. بدلاً من ذلك ، تعمل FAS - خدمة مكافحة الاحتكار الفيدرالية. هذه الهيئة هي الجهة المخولة بمعظم الصلاحيات لإزالة ومنع العمليات التي تهدف إلى تقييد المنافسة.
نماذج تنظيم مكافحة الاحتكار
يمكن أن تتكشف المعركة ضد التقييد المصطنع للمنافسة في شكلين: أمريكي وأوروبي. النوع الأول من النضال أكثر صرامة وصرامة. والحقيقة أن الاحتكار في إطار النموذج الأمريكي محظور من حيث المبدأ. غير مسموح حتى بحدوث واحد لتقييد المنافسة. بعبارة أخرى ، يتمتع السوق بحرية كاملة. كل شيء مختلف قليلاً عن النموذج الأوروبي. الاحتكار الفردي مسموح به هنا ، لكنه يخضع لإشراف صارم.
مكافحة الاحتكار الشهيرة في أمريكاتشريع. يقوم على أحكام قوانين كلايتون وشيرمان. تحظر هذه الأفعال تمامًا دمج المؤسسات في صندوق ائتمان ، على التوالي ، لا يُسمح بأي اتفاقيات أو إجراءات سرية تقيد المنافسة في الإنتاج.
في معظم البلدان الأوروبية ، تتم محاربة الاحتكارات من خلال تطبيق أحكام معاهدة روما لعام 1957. تتم مراقبة الامتثال للتشريعات من قبل المفوضية الأوروبية ، والتي تصدر تصاريح لإنشاء احتكارات مؤقتة في بعض الصناعات. تنطبق معاهدة روما على دول الاتحاد الأوروبي وكذلك على جنوب إفريقيا وأستراليا ونيوزيلندا. لم تصدق روسيا على الوثيقة ، لكنها وضعت قواعد مشابهة جدًا في المجال الاقتصادي.
تنظيم الأسعار
تلعب إجراءات تنظيم الأسعار دورًا مهمًا في إدارة سياسة مكافحة الاحتكار في روسيا. يُفهم على أنه تشكيل وتغيير حالة أسعار المنتجات المصنعة من قبل المؤسسة. يهدف تنظيم الأسعار إلى مكافحة احتكار ارتفاع تكلفة السلع.
تستند العملية بأكملها قيد الدراسة إلى مبدأين مهمين:
- التعادل ؛
- زيادة كفاءة الإنتاج
يتم تطبيق المبدأ الأول من خلال تحديد الأسعار على مستوى متوسط التكاليف. ونتيجة لذلك فإن الاحتكار لا يجلب ربحاً ولا خسارة.
مبدأ كفاءة الإنتاج يتضمن تحديد سعر البضائع عند مستوى التكلفة الحدية للمحتكر. وهذا سيسمحضمان الحد الأقصى من الإنتاج.
التسعير تنظمه الدولة. وبالتالي ، فإن إنشاء أسعار احتكارية - مرتفعة بشكل مفرط أو منخفضة للغاية - غير مسموح به. يتم تعيين ارتفاع الأسعار لاستخراج الأرباح الزائدة. الأسعار المنخفضة بشكل مفرط تحد من الوصول إلى صناعة الشركات المنافسة. هناك أيضًا مفهوم سعر احتكار الشراء. هذا هو إنشاء المؤسسة الاستهلاكية المهيمنة للقيمة التي تقلل من مستوى التكاليف على حساب الشركات الموردة.
التسعير وحده لا يشير إلى رغبة المنظمة في الحد من المنافسة. ومع ذلك ، فإن إجراء التسعير هو أهم اتجاه لسياسة مكافحة الاحتكار.
دعم المنافسة
المنافسة هي العدو الرئيسي للمحتكرين. الحد من المنافسة الصحية في السوق هو الهدف الرئيسي للمنظمات التي ترغب في إنشاء ممتلكاتها الخاصة فقط في منطقة أو أخرى. يجب على الدولة دعم المنافسة. في سياسة مكافحة الاحتكار ، يعد هذا مجالًا ذا أولوية يحدد تنمية القدرات الصناعية ، وإنتاج السلع ، وتحديد الأسعار ، وما إلى ذلك.
يجب تنفيذ دعم الدولة للمنافسة في المجالات التالية:
- خلق والحفاظ على الظروف المواتية لظهور وتطوير المنافسة الناجحة في السوق ؛
- دعم المنافسة من خلال تشكيل قوانين جديدة ؛
- زيادة وتيرة التقدم العلمي والتكنولوجي ، أي تقليل وقت التطوير وتوزيع الأحدثتقنيات في الإنتاج.
النقطة الأخيرة مهمة بشكل خاص. إنه التقدم العلمي الذي يجعل من الممكن تنظيم المنافسة الفعالة. وفقًا للعديد من الخبراء ، يتم تنفيذ سياسة مكافحة الاحتكار في الاتحاد الروسي بشكل سيئ إلى حد ما. لا تولي سلطة الدولة في كثير من الأحيان أي اهتمام للمحتكرين الكبار ، بل وتدعمهم في بعض الأحيان. لهذا السبب يبقى كل أمل في التقدم التقني والعلمي. من خلال هذه الظواهر ، سوف تتطور المنافسة بشكل طبيعي.
الضرائب
الطريقة الأخيرة لمكافحة تقييد المنافسة هي سياسة الضرائب. كما يتم تنظيمها من قبل السلطات ، وبالتحديد عمليات التفتيش الضريبي للدولة. من أجل تقليل الأرباح التي تجنيها الشركات المهيمنة ، تفرض الدولة عددًا من الضرائب الإضافية. وفقًا لطبيعة المجموعة ، يمكن تقسيمها إلى شكلين رئيسيين:
- ضريبة مقطوعة. لا يعتمد على حجم الإنتاج وهو مجرد جزء من تكاليف الاحتكار الثابتة. نحن نتحدث ، على سبيل المثال ، عن سعر ترخيص للحق الحصري في الانخراط في نشاط معين.
- ضريبة المنتج. يتم تحميلها على كل وحدة إنتاج وهي جزء من تكاليف الاحتكار المتغيرة.
كلا النوعين من الضرائب يقللان من الربح المتحصل عليه من أحجام الإنتاج. في الوقت نفسه ، يزيدون مقدار التمويل الذي تحصل عليه ميزانية الدولة. كل هذا له توجه اجتماعي مفيد.
يجادل الاقتصاديون بأن الضريبة الكلية أكثر كفاءة وفائدة. الحقيقةأن نوع السلع من الضرائب يغير الأسعار المثلى وحجم الإنتاج. نتيجة لذلك ، تقلل الشركة من كمية البضائع المنتجة ، ويزداد السعر في هذا الوقت. هذه الظاهرة تفاقم بشكل كبير الضرر الاقتصادي للمستهلكين
الضريبة المقطوعة ترفع مستوى التكاليف المتوسطة والثابتة للمحتكرين. لا تتغير قيمة التكلفة الحدية ، وبالتالي يتم منع الشركة من تغيير السعر إلى حجم الإنتاج. الدولة ، للأسف ، لا تأخذ في الاعتبار مصالح المستهلك عند فرض ضرائب إضافية على الاحتكارات. هذه المشكلة تحتاج أيضا إلى معالجة
