تم وضع أمر كاثرين الثانية من قبل الإمبراطورة شخصيًا كدليل للجنة التشريعية ، التي تم عقدها خصيصًا لتدوين وصياغة قانون جديد لقوانين الإمبراطورية الروسية ، التي تقع أنشطتها في عام 1767- 1768. ومع ذلك ، لا يمكن اعتبار هذه الوثيقة مجرد تعليمات عملية. يتضمن نص الأمر تأملات كاثرين حول جوهر القوانين والسلطة الملكية. توضح الوثيقة المستوى التعليمي العالي للإمبراطورة وتميزها كواحدة من ألمع ممثلي الاستبداد المستنير.
هوية الإمبراطورة
ولدت صوفيا-فريدريكا-أماليا-أغسطس من أنهالت-زربستسكايا (في الأرثوذكسية ، إيكاترينا ألكسيفنا) في عام 1729 في بوميرانيان ستيتين في عائلة مولودة جيدًا ولكنها فقيرة نسبيًا للأمير كريستيان-أغسطس. منذ نعومة أظافرها أبدت اهتماما بالكتب وفكرت كثيرا
أقيمت روابط عائلية قوية بين الأمراء الألمان وسلالة رومانوف الروسية منذ عهد بيتر الأول. لهذا السبب ، اختارت الإمبراطورة إليزافيتا بتروفنا (1741-1761) وريث العرشزوجة من بين الأميرات الألمان. المستقبل كاثرين الثانية كان ابن عم زوجها الثاني.
لم تنجح العلاقات بين الزوجين ، فقد خان الوريث زوجته علانية. وبسرعة ، هدأت الإمبراطورة أيضًا تجاه كاثرين. لم يكن جيدًا لعلاقتهما حقيقة أن إليزابيث أخذت على الفور الابن الوليد لبيتر وكاثرين ، بول ، وقضت بالفعل على والدته من تربيته.
الصعود إلى السلطة
بعد أن ورث بيتر العرش بالكاد ، أظهر على الفور عدم قدرته على حكم الدولة. أثار الخروج المخزي من حرب السنوات السبع الناجحة والصخب المستمر مؤامرة في الحرس ، بقيادة كاثرين نفسها. تمت إزالة بيتر من السلطة خلال انقلاب القصر ، بعد فترة من وفاته في ظروف غامضة في الأسر. أصبحت كاثرين الإمبراطورة الروسية الجديدة.
دولة القانون في الإمبراطورية الروسية
كان القانون القانوني الرسمي للدولة هو رمز الكاتدرائية الذي عفا عليه الزمن ، والذي تم اعتماده في عام 1649. منذ ذلك الوقت ، تغيرت طبيعة سلطة الدولة (من مملكة موسكو إلى الإمبراطورية الروسية) ، وتغيرت حالة المجتمع. شعر جميع الملوك الروس تقريبًا بالحاجة إلى جعل الإطار التشريعي يتماشى مع الحقائق الجديدة. كان من المستحيل عمليا تطبيق قانون المجلس في الممارسة العملية ، لأن المراسيم والقوانين الجديدة تتعارض معه بشكل مباشر. بشكل عام ، تم إنشاء فوضى كاملة في المجال القانوني.
لم تقرر إيكاترينا على الفور تصحيح الوضع. بعضاستغرق الأمر وقتًا لتشعر بثبات على العرش ، والتعامل مع المنافسين المحتملين الآخرين (على سبيل المثال ، كان لإيفان أنتونوفيتش ، الذي أطيح به عام 1741 ، حقوق رسمية في العرش). عندما انتهى ذلك ، بدأت الإمبراطورة العمل.
تكوين الهيئة القانونية
في عام 1766 ، صدر بيان الإمبراطورة ، والذي شكل فيما بعد أساس "تعليمات" كاترين الثانية للجنة حول صياغة قانون جديد. على عكس الهيئات السابقة التي تم إنشاؤها لهذا الغرض ، كان لدى اللجنة الجديدة تمثيل أوسع لسكان المدن والفلاحين. تم انتخاب ما مجموعه 564 نائبًا ، 5٪ منهم مسؤولون ، و 30٪ من النبلاء ، و 39٪ من سكان المدن ، و 14٪ من فلاحي الدولة ، و 12٪ من القوزاق والأجانب. كان على كل نائب منتخب إحضار أوامر من مقاطعته ، حيث سيتم جمع رغبات السكان المحليين. أصبح من الواضح على الفور أن نطاق المشاكل كان واسعاً لدرجة أن العديد من المندوبين أحضروا معهم العديد من هذه الوثائق في وقت واحد. في كثير من النواحي ، كان هذا هو الذي شل العمل ، لأن أنشطة اللجنة التشريعية كان من المقرر أن تبدأ بدراسة مثل هذه الرسائل فقط. كان "تفويض" كاترين الثانية بدوره أحد التوصيات المقدمة.
نشاط الهيئة التشريعية
بالإضافة إلى وضع قانون جديد للقوانين ، كان من المفترض أن تكتشف اللجنة التشريعية مزاج المجتمع. بسبب تعقيد المهمة الأولى وعدم احتمال الثانية ، انتهت أنشطة هذا الاجتماع بالفشل. كانت الاجتماعات العشرة الأولىأنفقت على منح الألقاب المختلفة للإمبراطورة (أم الوطن ، العظيمة والحكيمة). ترتبط "ولاية" كاترين الثانية وعمل اللجنة التشريعية ارتباطًا وثيقًا ببعضهما البعض. خصصت اجتماعاتها الأولى خصيصا لقراءة ومناقشة رسالة الامبراطورة للنواب
تم عقد ما مجموعه 203 اجتماعات ، وبعد ذلك لم يتم اتخاذ خطوات ملموسة لتحسين الوضع في البلاد. تمت مناقشة الإصلاحات الاقتصادية بشكل خاص في هذه الاجتماعات. كان من المفترض أن تختبر اللجنة الموضوعة ، حسب "تعليمات" كاترين الثانية ، أرضية تحرير الفلاحين ، لكن تم اكتشاف تناقضات عميقة بين النواب حول هذه القضية. بخيبة أمل من أنشطة اللجنة ، علقت كاترين أنشطتها أولاً ، في إشارة إلى الحرب مع تركيا ، ثم تم حلها تمامًا.
هيكل وتاريخ كتابة "التعليمات" لكاترين الثانية
الدليل الواضح الوحيد على وجود اللجنة التشريعية هو الوثيقة التي أعدتها الإمبراطورة. هذا مصدر قيم ليس فقط في تاريخ الحكم المطلق المستنير والروابط الفكرية بين روسيا وأوروبا ، ولكن أيضًا دليل على الوضع في البلاد. تألفت "تعليمات" كاترين الثانية من 526 مقالة ، مقسمة إلى عشرين فصلاً. غطت محتوياته النواحي التالية:
- قضايا هيكل الدولة (بشكل عام وروسيا بشكل خاص) ؛
- مبادئ سن القانون وإنفاذ القانون (تم تطوير فرع القانون الجنائي بشكل خاص) ؛
- مشاكل التقسيم الطبقي الاجتماعي للمجتمع ؛
- أسئلةالسياسة المالية
بدأت Ekaterina II العمل على "التعليمات" في يناير 1765 ، وفي 30 يوليو 1767 ، تم نشر نصها وقراءتها لأول مرة في اجتماعات اللجنة التشريعية. سرعان ما استكملت الإمبراطورة الوثيقة الأصلية بفصلين جديدين. بعد فشل اللجنة ، لم تتخلى كاثرين عن نسلها. بمشاركة نشطة من الإمبراطورة ، نُشر النص في عام 1770 كنسخة منفصلة بخمس لغات: الإنجليزية (نسختان) والفرنسية واللاتينية والألمانية والروسية. هناك تناقضات كبيرة بين النسخ الخمسة للنص ، بوضوح بناءً على طلب مؤلفها. في الواقع ، يمكننا التحدث عن خمسة إصدارات مختلفة من "وسام" الإمبراطورة كاثرين الثانية.
مصادر الوثيقة
بفضل تعليمها العميق وعلاقاتها مع التنور الأوروبيين (كانت كاثرين في مراسلات مع فولتير وديدرو) ، استخدمت الإمبراطورة بنشاط الكتابات الفلسفية والقانونية للمفكرين الأجانب ، في تفسيرها وتوضيحها بطريقتها الخاصة. كان لمقال مونتسكيو عن روح القوانين تأثير قوي بشكل خاص على نص الانتداب. ترتبط 294 مقالة من نص كاترين (75٪) بطريقة ما بهذه الرسالة ، ولم تعتبر الإمبراطورة أنه من الضروري إخفاءها. في وثيقتها ، هناك اقتباسات مستفيضة من أعمال مونتسكيو ، وتلك التي قدمت لفترة وجيزة. يوضح مرسوم كاثرين الثانية الصادر عن اللجنة التشريعية أيضًا معرفة الإمبراطورة بأعمال كين ، بيكاريا ، بيلفيلد وفون جوستي.
لم تكن الاقتراضات من مونتسكيو مباشرة دائمًا. في عملها ، استخدمت كاثرين نص أطروحة المنور الفرنسي مع تعليقات إيلي لوزاك. اتخذ الأخير أحيانًا موقفًا نقديًا إلى حد ما فيما يتعلق بالنص المعلق ، لكن كاثرين لم تنتبه لهذا الأمر.
قضايا حكومية
استندت كاثرين في عقيدتها السياسية والقانونية على عقائد العقيدة الأرثوذكسية. وفقًا لوجهات نظر الإمبراطورة ، يجب أن يتغلغل الإيمان في جميع عناصر نظام الدولة. لا يمكن لأي مشرع أن يؤلف وصفات تعسفية ، وعليه أن يوفقها مع الدين وكذلك مع إرادة الشعب.
اعتقدت كاثرين أنه وفقًا للعقيدة الأرثوذكسية والتطلعات الشعبية ، فإن الملكية هي الشكل الأمثل للحكومة بالنسبة لروسيا. عند الحديث عن هذا على نطاق أوسع ، أشارت الإمبراطورة إلى أن فعالية النظام الملكي تتجاوز بشكل كبير النظام الجمهوري. بالنسبة لروسيا ، يجب أن يكون الإمبراطور أيضًا مستبدًا ، لأن هذا ينبع مباشرة من خصوصيات تاريخها. لا يضع الملك جميع القوانين فحسب ، بل له وحده الحق في تفسيرها. يجب أن تقرر شؤون الإدارة الحالية من قبل الهيئات المنشأة خصيصًا لهذا الغرض ، والتي تكون مسؤولة أمام الملك. يجب أن تشمل مهمتهم أيضًا إبلاغ الملك بشأن التناقض بين القانون والوضع الحالي للأمور. في الوقت نفسه ، يجب على المؤسسات الحكومية ضمان حماية المجتمع من الاستبداد: إذا اعتمد الملك مرسومًا معينًا يتعارض مع التشريعتحتاج أن تخبره عن هذا
الهدف النهائي للحكومة هو حماية سلامة كل مواطن. في نظر كاترين ، الملك هو شخصية تقود الناس إلى أعلى نفع. هو الذي يجب أن يساهم في التحسين المستمر للمجتمع ، وهذا يتم تنفيذه مرة أخرى من خلال تبني القوانين الجيدة. وبالتالي ، من وجهة نظر كاثرين ، فإن النشاط التشريعي هو سبب ونتيجة للسلطة الملكية.
"أمر" كاترين الثانية من اللجنة التشريعية أيضًا برر وثبّت التقسيم الحالي للمجتمع إلى طبقات. اعتبرت الإمبراطورة الفصل بين الطبقات المتميزة والمحرومة أمرًا طبيعيًا ، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بالتطور التاريخي. في رأيها ، فإن مساواة التركات في الحقوق محفوفة بالاضطرابات الاجتماعية. المساواة الوحيدة الممكنة هي أنهم يخضعون بشكل متساو للقوانين.
وتجدر الإشارة إلى أن كاثرين لم تقل كلمة واحدة عن موقف رجال الدين. وهذا يتوافق مع البرنامج الأيديولوجي للاستبداد المستنير ، والذي بموجبه يكون تخصيص رجال الدين لطبقة خاصة أمرًا غير مثمر.
صنع القوانين
الأساليب الملموسة لاعتماد القوانين وتنفيذها في "التعليمات" عمليا لا تحظى بالاهتمام. اقتصرت كاثرين على مخطط أيديولوجي عام يرتبط مباشرة بقضايا هيكل الدولة. ربما يكون الجانب الوحيد الذي يهم كاثرين في هذه المجموعة المعقدة من المشاكل هو تقييد العبودية وإلغائها المحتمل. جاء هذا الاعتبار مباشرة من فكرة المساواة بين الجميع أمام القانون. مملوكةلا يمكن للفلاحين استخدام هذا الحق لملاك الأراضي. كان هناك أيضًا مصلحة اقتصادية في هذا: اعتقدت كاثرين أن العلاقات الإيجارية بين الفلاح ومالك الأرض أدت إلى تدهور الزراعة.
في عملها ، قدمت الإمبراطورة مبدأ التسلسل الهرمي للأعمال المعيارية ، الذي لم يكن معروفًا من قبل في روسيا. تم النص بشكل خاص على أن بعض القوانين المعيارية ، مثل المراسيم الإمبراطورية ، لها مدة محدودة ويتم تبنيها بسبب ظروف خاصة. عندما يستقر الوضع أو يتغير ، يصبح تنفيذ المرسوم اختياريًا ، وفقًا لـ "تعليمات" كاترين الثانية. تكمن أهميتها في تطوير القانون أيضًا في حقيقة أن الوثيقة تطلبت أن يتم ذكر القواعد القانونية بلغة واضحة لكل موضوع ، ويجب أن يكون هناك عدد قليل من الإجراءات المعيارية نفسها حتى لا تخلق تناقضات.
قضايا اقتصادية في هيكل "نقاش"
الاهتمام الخاص الذي أولته إيكاترينا للزراعة كان بسبب فكرتها بأن هذه المهنة بالذات هي الأنسب لسكان الريف. بالإضافة إلى الاعتبارات الاقتصادية البحتة ، كانت هناك أيضًا اعتبارات أيديولوجية ، على سبيل المثال ، الحفاظ على نقاء الأخلاق الأبوية في المجتمع.
من أجل الاستخدام الأكثر كفاءة للأراضي ، وفقًا لإيكاترينا ، من الضروري نقل وسائل الإنتاج إلى الملكية الخاصة. قيمت الإمبراطورة بوقاحة الوضع وأدركت أن الفلاحين يعملون بشكل أسوأ على أرض أجنبية ولصالح شخص آخر أكثر من عملهم لأنفسهم.
ومن المعروف أنه في الإصدارات المبكرة من "التعليمات" كاترين الثانيةخصصت مساحة كبيرة لمسألة الفلاحين. لكن هذه الأقسام تم تقليصها لاحقًا بشكل كبير بعد مناقشتها من قبل النبلاء. نتيجة لذلك ، يبدو حل هذه المشكلة غير متبلور ومنضبط ، بدلاً من ذلك ، بروح التوصية ، وليس كقائمة من الخطوات المحددة.
"النظام" ، الذي كتبته كاثرين الثانية ، ينص على التغييرات في السياسة المالية والتجارة. عارضت الإمبراطورة بشدة تنظيم النقابة ، ولم تسمح بوجودها إلا في ورش العمل الحرفية. تستند الرفاهية والقوة الاقتصادية للدولة فقط على التجارة الحرة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب محاكمة الجرائم الاقتصادية في مؤسسات خاصة. لا يجب تطبيق القانون الجنائي في هذه الحالات
نتيجة أنشطة الهيئة التشريعية والأهمية التاريخية لـ "الأمر"
بالرغم من أن الأهداف التي تم تحديدها خلال انعقاد الهيئة التشريعية لم تتحقق إلا أنه يمكن تمييز ثلاث نتائج إيجابية لأنشطتها:
- حصلت الإمبراطورة والطبقات العليا من المجتمع على فكرة أوضح عن الوضع الحقيقي للأمور بفضل الأوامر التي قدمها النواب ؛
- تعرف المجتمع المتعلم على الأفكار المتقدمة للتنوير الفرنسيين في ذلك الوقت (ويرجع الفضل في ذلك إلى حد كبير إلى "تعليمات" كاثرين) ؛
- تم التأكيد أخيرًا على حق كاثرين في احتلال العرش الروسي (قبل قرار اللجنة التشريعية بمنح لقب أم الوطن إلى الإمبراطورة ، كان يُنظر إليها على أنها مغتصبة).
قيمت إيكاترينا الثانية "تعليماتها" للغاية. طلبت نسخة من النصكان في أي مكتب. لكن في الوقت نفسه ، لم يتمكن من الوصول إليه إلا الطبقات العليا من المجتمع. وأصر مجلس الشيوخ على ذلك تفاديا لسوء التفاهم بين المواضيع
تمت كتابة "أمر" كاترين الثانية كدليل لعمل اللجنة التشريعية ، التي حددت مسبقًا هيمنة التفكير الفلسفي العام على مقترحات محددة فيه. عندما تم حل اللجنة ، ولم يتم اعتماد قوانين جديدة ، بدأت الإمبراطورة تقول في مراسيمها أن عددًا من مواد "الأمر" إلزامية للتنفيذ. كان هذا ينطبق بشكل خاص على حظر التعذيب أثناء التحقيق القضائي.
في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن الشيء الرئيسي الذي كان معنى "تعليمات" كاترين الثانية لا يزال ينتمي إلى المجال الأيديولوجي: تعرّف المجتمع الروسي على أعظم إنجازات الفكر الفلسفي الأوروبي. كان هناك أيضا نتيجة عملية. في عام 1785 ، أصدرت كاثرين رسالتين ثناء (للنبلاء والمدن) ، والتي حددت حقوق البرغر والطبقات المتميزة من المجتمع. في الأساس ، استندت أحكام هذه الوثائق إلى الفقرات ذات الصلة من "التعليمات". لذلك ، يمكن اعتبار عمل كاثرين الثانية برنامج عهدها.
