تم التوقيع على اتفاقية واشنطن بشأن تسوية منازعات الاستثمار في 18 مارس 1965 ودخلت حيز التنفيذ في 14 أكتوبر 1966. في البداية ، كانت 46 دولة أعضاء في البنك الدولي للإنشاء والتعمير ، وهو وكالة خاصة تابعة للأمم المتحدة.. توفر الاتفاقية آليات قانونية لتسوية منازعات الاستثمار عبر الوطنية وتنشئ مركزًا خاصًا لهذه الأغراض. وهو من أهم مصادر قانون الاستثمار.
تاريخ اتفاقية واشنطن
عولمة التجارة العالمية في القرن العشرين. تسريع تنمية علاقات الاستثمار الدولية. كان سبب التصديق على اتفاقية واشنطن لعام 1965 هو عدم كفاية الآليات الدولية القائمة لحماية الاستثمار الأجنبي. لذلك ، كان الغرض من اتفاقية واشنطن هو إنشاء تحكيم دولي متخصص في النظر في منازعات الاستثمار. قبل ظهور اتفاقية واشنطن عام 1965 ، كان التاريخ يعرف طريقتين فقط لحماية حقوق المستثمرين الأجانب.
الطريقة الأولى هي رفع دعوى أمام محكمة الدولة المضيفة للاستثمار. كانت هذه الطريقة غير فعالة ، حيث رفضت المحاكم في معظم الحالات حماية مصالح المستثمرين الأجانب. الطريقة الثانية هي التأثير على الدولة المضيفة بمساعدة الحيل الدبلوماسية. أولاً ، في هذه الحالة ، كان على المستثمر طلب المساعدة من دولته ، وثانيًا ، هذه الطريقة تعمل فقط في حالة الانتهاكات الجسيمة للحقوق (على سبيل المثال ، تأميم الأصول).
معنى اتفاقية واشنطن
نظرًا لأن منازعات الاستثمار بين الدولة والمواطن الأجنبي أو الكيان القانوني هي قانون خاص ، فقد تم النظر فيها في البداية في محكمة البلد الذي وضع فيه المستثمر رأس ماله. هذا لم يوفر الحماية الكافية لحقوق المستثمرين. لأول مرة ، تم سحب مثل هذه النزاعات من الولاية القضائية الوطنية للدولة المضيفة على وجه التحديد في اتفاقية واشنطن لعام 1965. وكانت نتيجة اعتمادها أن التحكيم الدولي أصبح الوسيلة الرئيسية لحل نزاعات الاستثمار عبر الوطنية. بعد ظهور التحكيم الدولي الأول ، استمر تطور العلاقات الاستثمارية في الاتجاهات التالية:
- توحيد إجراءات التحكيم عند النظر في المنازعات الدولية في محاكم الدول المختلفة ؛
- ظهور أساس قانوني لتنفيذ قرارات التحكيم الأجنبية في دولة أخرى ؛
- إنشاء مراكز تحكيم دولية بقرارمنازعات الاستثمار
محتوى الاتفاقية
يمكن تقسيم الأحكام الرئيسية لاتفاقية واشنطن لعام 1965 إلى مجموعتين. يحتوي الفصل الأول على قواعد المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (MGUIS). في الفصل الثاني ، تم تحديد اختصاصها - النزاعات التي يمكن للمركز النظر فيها. المجموعة التالية من القواعد هي الأحكام التي تحدد إجراءات إجراء تسوية منازعات الاستثمار. يصف الفصل الثالث إجراءات التوفيق ، ويصف الفصل الرابع التحكيم. في المجموع ، تحتوي الاتفاقية على 10 فصول. بالإضافة إلى ما سبق ، يحتوي المستند على الفصول التالية:
- رفض الوسطاء أو المحكمين ؛
- نفقات ؛
- مكان النزاع ؛
- الخلافات بين الدول ؛
- تعديلات ؛
- الجمل النهائية.
التحكيم الدولي
اتفاقية واشنطن لعام 1965 هي الوثيقة التأسيسية للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID). وهي تنتمي إلى مجموعة مؤسسات البنك الدولي ، والتي بدورها هي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة. ICSID يحل النزاعات عبر الوطنية بين الدول والمواطنين أو المنظمات. تنص الاتفاقية على نوعين من نشاط مركز تسوية المنازعات: إجراءات التحكيم وإجراءات التوفيق.
لإحالة النزاع إلى ICSID ، يجب أن يستوفي الشروط التالية:
- مرتبطة مباشرة بالاستثمار ؛
- أطراف النزاع -دولة طرف في الاتفاقية ومواطن أو منظمة تابعة لدولة أخرى طرف في الاتفاقية ؛
- يجب على الطرفين إبرام اتفاق مكتوب للتوفيق أو التحكيم.
لا يمكن للطرف الذي وافق على تقديم نزاع إلى ICSID إلغاء هذا القرار من جانب واحد.
التوفيق
لتنفيذ إجراء المصالحة ، يتم تشكيل لجنة من شخص واحد أو عدد فردي من الأشخاص ، يسمى الوسطاء. إذا لم تتفق الأطراف المتنازعة على عدد الوسطاء ، سيكون هناك ثلاثة منهم. اللجنة يحل النزاع من خلال التعاون مع الطرفين. يوضح ظروف النزاع ويقدم للأطراف شروط حله. بناءً على نتائج إجراءات التوفيق ، تعد اللجنة تقريرًا يسرد جميع القضايا المتنازع عليها ويشير إلى أن الأطراف قد توصلوا إلى اتفاق. إذا لم يحدث ذلك ، تشير اللجنة إلى أن الطرفين لم يتوصلا إلى اتفاق.
التحكيم في النزاع
وفقًا لأحكام اتفاقية واشنطن ، يتكون التحكيم أيضًا من شخص واحد أو عدد فردي من الأشخاص. إذا لم يتفق الأطراف على عدد المحكمين ، سيكون هناك ثلاثة. لا يمكن أن يكون معظم المحكمين من مواطني الدولة المتورطة في النزاع. يتم اتخاذ القرار وفقًا لقواعد القانون التي يتفق عليها الطرفان في الاتفاقية. إذا لم يفعلوا ذلك ، فسيتم النظر في النزاع بموجب قانون الدولة الطرف في النزاع ، وقواعد القانون الدولي المعمول بها. يتم الفصل في القضية بأغلبية الأصوات وموقعة من قبل جميع المحكمين. بعد ذلك ، يرسل الأمين العام للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار نسخًا من القرار إلى الأطراف المتنازعة. يعتبر ساري المفعول من لحظة استلام الأطراف له.
قرارات ICSID
وفقًا لاتفاقية واشنطن لعام 1965 ، فإن قرار التحكيم الصادر وفقًا لقواعدها ملزم للأطراف. يجب على الدولة الاعتراف بقرار المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار والوفاء بالالتزامات المالية التي ينص عليها. أمر التحكيم معادل في القوة لقرار صادر عن محكمة وطنية. لا يخضع للطعن في المحاكم الوطنية.
تحدد الاتفاقية أسس إلغاء قرار التحكيم. وتشمل هذه:
- إساءة استخدام واضحة للسلطة ؛
- فساد المحكم ؛
- انتهاك لقاعدة إجرائية أساسية ؛
- تشكيل المراجحة الخطأ
- قلة الدافع للقرار
يتم إلغاء القرار من قبل لجنة من ثلاثة أشخاص مدرجين في قوائم المحكمين. تخضع للمتطلبات التالية:
- يجب ألا يكون عضوًا في هيئة التحكيم التي أصدرت الحكم ؛
- يجب أن يكون من جنسية مختلفة عن أعضاء هذا التحكيم ؛
- لا يمكن أن يكونوا من مواطني الدولة المتورطة في النزاع ؛
- لا يمكن إدراجها كمحكمين حسب دولتهم ؛
- يجب ألا يكونوا أشخاصًا وسطاء في نفس النزاع.
إجراء إضافي
بعض الجدلالتي لا تفي بمتطلبات اتفاقية واشنطن بتاريخ 18 مايو 1965 ، يمكن تقديمها أيضًا للنظر فيها من قبل المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار. في عام 1979 ، وضع المركز قواعد الإجراءات الإضافية. وفقًا لها ، يجوز للتحكيم النظر في الأنواع التالية من المنازعات:
- تلك التي ليست استثمار
- تلك الناشئة عن النشاط الاستثماري والدولة المتنازعة أو الدولة المستثمرة ليست طرفًا في اتفاقية واشنطن.
القرارات المتخذة بموجب قواعد الإجراءات التكميلية قابلة للتنفيذ بموجب قواعد اتفاقية نيويورك لعام 1958. ولا تتمتع بنفس القوة غير المشروطة التي تتمتع بها قرارات التحكيم الصادرة بموجب قواعد اتفاقية واشنطن. قد ترفض المحكمة الوطنية تنفيذ مثل هذا القرار إذا كان يتعارض مع القواعد الإجرائية أو السياسة العامة.
من خلال إجراء إضافي ، يمكن للدول غير الأطراف في اتفاقية 1965 تقديم المنازعات إلى المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار لحلها. على سبيل المثال ، لم تصدق روسيا على اتفاقية عام 1965 ، على الرغم من أنها وقعت عليها في عام 1992. اتفاقيات حماية الاستثمار الثنائية ، التي يشارك فيها الاتحاد الروسي ، تنص على إمكانية النظر في نزاع في المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار بموجب قواعد إجراء إضافي.
الجدل المشترك
في ممارسة التحكيم الدولي ، هناك العديد من نزاعات الاستثمار الناجمة عن التأميم - الاستيلاء القسري على الممتلكات الأجنبية. حالات انتشار التأميم غير المباشر: تجميد حسابات ، تقييدتحويل الأموال إلى الخارج ، إلخ. يلجأ المستثمرون إلى التحكيم للحصول على تعويض عن مصادرة ممتلكاتهم.
طورت الممارسة الدولية المعايير التالية لتقرير ما إذا كان تأميم ممتلكات المستثمر الأجنبي قد حدث في حالة معينة:
- درجة التدخل في حقوق الملكية (إلى أي مدى أثرت على النشاط الاقتصادي للمستثمر) ؛
- تبرير إجراءات الإنفاذ (على سبيل المثال ، حماية النظام العام سبب وجيه للاستيلاء على الممتلكات) ؛
- إلى أي مدى انتهك الإجراء التوقعات المعقولة للمستثمر (اعتمادًا على ما إذا كانت الدولة قد ضمنت درجة معينة من الحماية للمستثمر عندما وضع استثماراته).
حماية الاستثمار الدولي
من المقبول عمومًا أنه في الوقت الحالي يتكون النظام الدولي لحماية الاستثمارات الأجنبية من ثلاثة عناصر:
- الاتفاقيات الثنائية بين الدول ؛
- اتفاقية سيول بشأن إنشاء الوكالة الدولية لضمان الاستثمار ، 1985 ؛
- 1965 اتفاقية واشنطن بشأن حل نزاعات الاستثمار.
هذا النظام هو الأساس لتنمية الاستثمار الدولي في قطاعات معينة من الاقتصاد. على سبيل المثال ، تحتوي معاهدة ميثاق الطاقة ، التي يشارك فيها الاتحاد الروسي ، على نفس الآليات لحماية حقوق المستثمرين ومقدمي الخدمات مثل اتفاقية واشنطن. تهدف هذه الاتفاقية إلى حماية الاستثمارات في قطاع الطاقة بالاقتصاد.
حماية الاستثمارات فيروسيا
أساس تنظيم الاستثمار هو الاتفاقات الثنائية بين الحكومات لتشجيع الاستثمار. من خلال إبرام مثل هذه الاتفاقية ، يضمن الاتحاد الروسي حماية حقوق مستثمريه ويضمن تطبيق نفس النظام على الاستثمارات الأجنبية على أراضيه. اعتبارًا من عام 2016 ، أبرمت روسيا 80 اتفاقية ثنائية.
يتم إبرام العقود على أساس الاتفاقية الموحدة ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 9 يونيو 2001 رقم 456 ، وينص على الطرق التالية لحل نزاعات الاستثمار:
- مفاوضات
- استئناف أمام المحكمة الوطنية ؛
- التحكيم بموجب قواعد الأونسيترال ؛
- الاعتبار في ICSID وفقًا لمعايير اتفاقية واشنطن ؛
- النظر في ICSID بموجب قواعد الإجراء الإضافي.
لجذب الاستثمار الأجنبي إلى الاتحاد الروسي ، من الضروري تزويد المودعين بمزيد من ضمانات الحماية القانونية. سيكون من المرغوب فيه أن تصدق روسيا على اتفاقية واشنطن لعام 1965 وتوفر المزيد من الفرص للتعامل مع نزاعات المستثمرين بموجب قواعد المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار.
