الأزمة الدستورية لعام 1993 تسمى المواجهة التي نشأت بين القوى الرئيسية التي كانت موجودة في ذلك الوقت في روسيا الاتحادية. وكان من بين الأطراف المتحاربة رئيس الدولة بوريس يلتسين الذي دعمته الحكومة برئاسة رئيس الوزراء فيكتور تشيرنوميردين وعمدة العاصمة يوري لوجكوف وبعض نواب الشعب ، ومن ناحية أخرى كانت هناك قيادة المجلس الأعلى ، وكذلك الغالبية العظمى من نواب الشعب الذين صاغ موقفهم رسلان خسبولاتوف. كما كان إلى جانب معارضي يلتسين نائب الرئيس ألكسندر روتسكوي.
المتطلبات المسبقة للأزمة
في الواقع ، كانت الأزمة الدستورية لعام 1993 ناجمة عن أحداث بدأت تتطور مرة أخرى في عام 1992. وجاءت الذروة في 3 و 4 أكتوبر 1993 ، عندما اندلعت اشتباكات مسلحة في وسط العاصمة ، وكذلك بالقرب من مركز تلفزيون أوستانكينو. ولم تقع اصابات. كانت نقطة التحول هي الهجوم على منزل السوفييت من قبل القوات التي انحازت إلى الرئيس بوريسيلتسين ، أدى ذلك إلى خسائر أكبر ، من بينهم ممثلو السكان المدنيين.
تم تحديد المتطلبات المسبقة للأزمة الدستورية لعام 1993 عندما لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى توافق في الآراء بشأن العديد من القضايا الرئيسية. على وجه الخصوص ، اهتموا بأفكار مختلفة حول إصلاح الدولة ، وأساليب التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد ككل.
دفع الرئيس بوريس يلتسين من أجل التبني السريع لدستور من شأنه أن يعزز السلطة الرئاسية القوية ، مما يجعل الاتحاد الروسي جمهورية رئاسية بحكم الأمر الواقع. كان يلتسين أيضًا مؤيدًا للإصلاحات الليبرالية في الاقتصاد ، وهو رفض كامل للمبدأ المخطط الذي كان موجودًا في ظل الاتحاد السوفيتي.
بدورهم ، أصر نواب الشعب والمجلس الأعلى على أن يحتفظ مجلس نواب الشعب بكل السلطات ، على الأقل حتى إقرار الدستور. أيضًا ، اعتقد نواب الشعب أن الأمر لا يستحق التسرع في الإصلاحات ، فقد كانوا ضد قرارات متهورة ، ما يسمى بالعلاج بالصدمة في الاقتصاد ، والذي دعا إليه فريق يلتسين.
الحجة الرئيسية لأتباع المجلس الأعلى كانت إحدى مواد الدستور التي نصت على أن مجلس نواب الشعب كان أعلى سلطة في البلاد في ذلك الوقت.
وعد يلتسين بدوره بالالتزام بالدستور لكنه قيد حقوقه بشدة ، واصفا إياه بـ "غموض دستوري".
أسباب الأزمة
من الجدير بالذكر أنه حتى اليوم ، بعد سنوات عديدة ،لا يوجد توافق في الآراء بشأن الأسباب الرئيسية للأزمة الدستورية 1992-1993. الحقيقة هي أن المشاركين في تلك الأحداث طرحوا افتراضات مختلفة ، وغالبًا ما تكون متطرفة تمامًا.
على سبيل المثال ، جادل رسلان خصبولاتوف ، الذي كان في ذلك الوقت رئيس المجلس الأعلى ، بأن السبب الرئيسي للأزمة الدستورية لعام 1993 كان الإصلاحات الاقتصادية الفاشلة. في رأيه أن الحكومة فشلت في هذا الأمر. في الوقت نفسه ، حاولت السلطة التنفيذية ، كما أشار خصبولاتوف ، أن تعفي نفسها من المسؤولية من خلال إلقاء اللوم على الإصلاحات الفاشلة على عاتق المجلس الأعلى.
رئيس الإدارة الرئاسية ، سيرجي فيلاتوف ، كان له موقف مختلف من الأزمة الدستورية لعام 1993. وردا على سؤال في عام 2008 حول ما كان بمثابة محفز ، أشار إلى أن الرئيس وأنصاره حاولوا بطريقة حضارية تغيير البرلمان الذي كان قائما في البلاد في ذلك الوقت. لكن نواب الشعب عارضوا ذلك الأمر الذي أدى في الواقع إلى تمرد
مسؤول أمني بارز في تلك السنوات ، ألكسندر كورجاكوف ، الذي ترأس جهاز أمن الرئيس بوريس يلتسين ، كان من أقرب مساعديه ، ورأى أسبابًا أخرى للأزمة الدستورية 1992-1993. وأشار إلى أن رئيس الدولة أجبر على التوقيع على مرسوم بحل المجلس الأعلى ، حيث أجبره النواب أنفسهم على ذلك ، بعد أن اتخذ عدة خطوات غير دستورية. ونتيجة لذلك ، تصاعد الموقف إلى أقصى حد ، ولم تتمكن من حله إلا الأزمة السياسية والدستورية لعام 1993.لفترة طويلة ، كانت حياة الناس العاديين في البلاد تتدهور كل يوم ، ولم يتمكن الفرعان التنفيذي والتشريعي من إيجاد لغة مشتركة. كان الدستور قد عفا عليه الزمن تمامًا بحلول ذلك الوقت ، لذا كان مطلوبًا اتخاذ إجراء حاسم.
في حديثه عن أسباب الأزمة الدستورية 1992-1993 ، ذكر نائب رئيس المجلس الأعلى يوري فورونين ونائب الشعب نيكولاي بافلوف ، من بين أسباب أخرى ، رفض الكونغرس المتكرر للتصديق على اتفاقية بيلوفيجسكايا ، والتي أدى في الواقع إلى انهيار الاتحاد السوفياتي. وصل الأمر إلى حد أن مجموعة من نواب الشعب ، برئاسة سيرجي بابورين ، رفعوا دعوى قضائية أمام المحكمة الدستورية ، للمطالبة بالتصديق على الاتفاقية بين رؤساء أوكرانيا وروسيا وبيلاروسيا ، والتي تم توقيعها في بيلوفيزسكايا بوششا ، أن يعلن غير قانوني. بدأت الأزمة الدستورية لعام 1993 ، ومع ذلك ، لم تنظر المحكمة في الاستئناف ، وتغير الوضع في البلاد بشكل كبير.
نائب الكونجرس
يميل العديد من المؤرخين إلى الاعتقاد بأن البداية الفعلية للأزمة الدستورية في روسيا في 1992-1993 هي المؤتمر السابع لنواب الشعب. بدأ عمله في ديسمبر 1992. كان عليه أن انتقل صراع السلطات إلى المستوى العام ، وأصبح مفتوحًا وواضحًا. نهاية الأزمة الدستورية 1992-1993. المرتبطة بالموافقة الرسمية على دستور الاتحاد الروسي في ديسمبر 1993.
منذ بداية المؤتمر ، بدأ المشاركون فيه ينتقدون بشدة حكومة إيجور غيدار. على الرغم من ذلك ، في 9 ديسمبر ، رشح يلتسين جيداررئيس حكومته لكن الكونجرس رفض ترشيحه.
في اليوم التالي تحدث يلتسين في الكونجرس منتقدا عمل النواب. واقترح إجراء استفتاء لعموم روسيا على ثقة الشعب به ، وحاول أيضًا تعطيل العمل الإضافي للكونغرس بإخراج بعض النواب من القاعة.
في 11 ديسمبر ، بدأ رئيس المحكمة الدستورية ، فاليري زوركين ، مفاوضات بين يلتسين وخاسبولاتوف. تم العثور على حل وسط. قررت الأحزاب أن الكونغرس سيجمد جزءًا من التعديلات على الدستور ، والتي كان من المفترض أن تحد بشكل كبير من صلاحيات الرئيس ، واتفقت أيضًا على إجراء استفتاء في ربيع عام 1993.
في 12 ديسمبر ، تم تبني قرار ينظم استقرار النظام الدستوري القائم. تقرر أن يختار نواب الشعب ثلاثة مرشحين لمنصب رئيس الوزراء ، وفي 11 أبريل سيجرى استفتاء لإقرار البنود الأساسية للدستور.
14 ديسمبر ، تمت الموافقة على فيكتور تشيرنوميردين كرئيس للحكومة.
ادخل يلتسين
كلمة "عزل" في ذلك الوقت في روسيا عمليا لم يعرفها أحد ، ولكن في الواقع ، في ربيع عام 1993 ، حاول النواب إزاحته من السلطة. كانت هذه علامة بارزة في الأزمة الدستورية لعام 1993
في 12 مارس ، في المؤتمر الثامن بالفعل ، تم تبني قرار بشأن الإصلاح الدستوري ، والذي ألغى بالفعل القرار السابق للكونغرس بشأن استقرار الوضع.
ردًا على ذلك ، يسجل يلتسين عنوانًا متلفزًا ،حيث أعلن أنه بصدد إدخال إجراءات خاصة لحكم البلاد ، فضلا عن تعليق الدستور الحالي. بعد ثلاثة أيام ، قضت المحكمة الدستورية بأن تصرفات رئيس الدولة ليست دستورية ، ورأت أسبابًا واضحة لتنازل رئيس الدولة.
في 26 مارس ، اجتمع نواب الشعب في مؤتمر استثنائي آخر. في ذلك ، تم اتخاذ قرار بالدعوة إلى انتخابات رئاسية مبكرة ، وتم تنظيم تصويت لعزل يلتسين من منصبه. لكن محاولة الإقالة فشلت. وبحلول موعد التصويت كان قد تم نشر نص المرسوم الذي لم يتضمن أي مخالفات للنظام الدستوري وبالتالي اختفت الأسباب الرسمية للعزل من المنصب.
في نفس الوقت ، كان التصويت لا يزال قائما. لاتخاذ قرار العزل ، كان على ثلثي النواب التصويت لصالحه ، أي 689 شخصًا. تم دعم المشروع بواسطة 617 فقط.
بعد فشل إجراءات الإقالة تم الإعلان عن استفتاء
استفتاء عموم روسيا
الاستفتاء مقرر في 25 أبريل. يتذكره الكثير من الروس وفقًا للصيغة "نعم - نعم - لا - نعم". هكذا اقترح أنصار يلتسين الإجابة على الأسئلة المطروحة. كانت الأسئلة على بطاقات الاقتراع على النحو التالي (نقلت حرفيا):
-
هل تثق برئيس الاتحاد الروسي بوريس ن. يلتسين؟
-
هل توافق على السياسة الاجتماعية والاقتصادية التي ينتهجها رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي منذ عام 1992؟
-
هل تعتقد أنه ضروريإجراء انتخابات رئاسية مبكرة في روسيا الاتحادية؟
-
هل تعتبر أنه من الضروري إجراء انتخابات مبكرة لنواب الشعب في الاتحاد الروسي؟
64٪ من الناخبين شاركوا في الاستفتاء. أعرب 58.7٪ من الناخبين عن ثقتهم في يلتسين ، بينما وافق 53٪ على السياسة الاجتماعية والاقتصادية.
فقط 49.5٪ صوتوا لانتخابات رئاسية مبكرة. لم يتم اتخاذ القرار ، كما لم يتم دعم التصويت المبكر للنواب ، على الرغم من أن 67.2٪ صوتوا لصالح هذه المسألة ، ولكن وفقًا للتشريعات المعمول بها في ذلك الوقت ، من أجل اتخاذ قرار بشأن الانتخابات المبكرة ، كان من الضروري التجنيد دعم نصف جميع الناخبين في استفتاء وليس فقط من جاء إلى المواقع.
30 أبريل ، تم نشر مسودة الدستور الجديد ، والتي مع ذلك اختلفت بشكل كبير عن تلك المقدمة في نهاية العام.
وفي الأول من مايو ، في عيد العمال ، نظمت مسيرة حاشدة لمعارضي يلتسين في العاصمة ، وقمعت من قبل شرطة مكافحة الشغب. مات عدة أشخاص. وأصر المجلس الأعلى على إقالة وزير الداخلية فيكتور يرين ، لكن يلتسين رفض إقالته.
انتهاك للدستور
في الربيع ، بدأت الأحداث تتطور بنشاط. في 1 سبتمبر ، أقال الرئيس يلتسين روتسكوي من مهامه كنائب للرئيس. في الوقت نفسه ، لم يسمح الدستور المعمول به في ذلك الوقت بإقالة نائب الرئيس. السبب الرسمي هو اتهامات روتسكوي بالفساد ، والتي لم يتم تأكيدها نتيجة لذلك ، المقدمةتبين أن المستندات مزورة.
بعد يومين ، سيبدأ المجلس الأعلى مراجعة الامتثال لقرار يلتسين بإزالة روتسكوي من سلطته. في 21 سبتمبر / أيلول ، وقع رئيس الجمهورية مرسوماً ببدء الإصلاح الدستوري. يأمر بوقف فوري لأنشطة الكونغرس والمجلس الأعلى ، ومن المقرر إجراء انتخابات مجلس الدوما في 11 ديسمبر.
بإصدار هذا المرسوم كان رئيس الجمهورية قد خالف الدستور المعمول به في ذلك الوقت. بعد ذلك ، تمت إزالته بحكم القانون وفق الدستور المعمول به في ذلك الوقت. وسجلت هيئة رئاسة المجلس الأعلى هذه الحقيقة. كما يحشد المجلس الأعلى دعم المحكمة الدستورية ، التي تؤكد الفرضية القائلة بأن تصرفات الرئيس غير دستورية. يتجاهل يلتسين هذه الخطابات ، بحكم الأمر الواقع مستمرا في أداء واجبات الرئيس.
تمر القوة إلى Rutskoi
22 سبتمبر المجلس الأعلى يصوت على مشروع قانون بشأن إنهاء صلاحيات الرئيس ونقل السلطة لروتسكوي. ردًا على ذلك ، أعلن بوريس يلتسين في اليوم التالي عن انتخابات رئاسية مبكرة ، والتي من المقرر إجراؤها في يونيو 1994. هذا يتناقض مرة أخرى مع التشريع الحالي ، لأن القرارات بشأن الانتخابات المبكرة لا يمكن أن يتخذها إلا من قبل المجلس الأعلى.
الموقف يتصاعد بعد هجوم أنصار نواب الشعب على مقر قيادة القوات المسلحة المشتركة لرابطة الدول المستقلة. مقتل شخصين في التصادم
في 24 سبتمبر ، يجتمع المؤتمر الاستثنائي لنواب الشعب مرة أخرى. يوافقونإنهاء يلتسين للسلطات الرئاسية ونقل السلطة إلى روتسكوي. تصرفات يلتسين مؤهلة على أنها انقلاب.
ردًا على ذلك ، أعلن يلتسين بالفعل في 29 سبتمبر عن إنشاء لجنة الانتخابات المركزية لانتخابات مجلس الدوما وتعيين نيكولاي ريابوف كرئيس لها.
ذروة الصراع
الأزمة الدستورية في روسيا عام 1993 تصل ذروتها في 3-4 أكتوبر. عشية روتسكوي يوقع مرسومًا بإطلاق سراح تشيرنوميردين من منصب رئيس الوزراء.
في اليوم التالي ، استولى أنصار مجلس السوفيات الأعلى على مبنى البلدية في موسكو ، الواقع في نوفي أربات. الشرطة تفتح النار على المتظاهرين
يتبع ذلك محاولة فاشلة لاقتحام مركز تلفزيون أوستانكينو ، وبعد ذلك أعلن بوريس يلتسين حالة الطوارئ في البلاد. على هذا الأساس ، تدخل المركبات المدرعة موسكو. تم اقتحام مبنى بيت السوفييت ، مما أدى إلى وقوع العديد من الضحايا. وبحسب المعلومات الرسمية ، هناك حوالي 150 منهم ، بحسب شهود عيان ، وربما أكثر من ذلك بكثير. البرلمان الروسي يسقط من الدبابات
4 أكتوبر قادة المجلس الأعلى - روتسكوي وخسبولاتوف - استسلام. تم وضعهم في مركز احتجاز احتياطي في ليفورتوفو.
الإصلاح الدستوري
مع استمرار الأزمة الدستورية لعام 1993 ، من الواضح أنه يجب اتخاذ إجراءات فورية. في 5 أكتوبر ، تم حل مجلس موسكو ، وعُزل المدعي العام فالنتين ستيبانكوف ، الذي حل مكانهعين أليكسي كازانيك. إقالة رؤساء المناطق التي دعمت المجلس الأعلى. مناطق بريانسك ، بيلغورود ، نوفوسيبيرسك ، أمور ، تشيليابينسك تفقد قادتها.
7 أكتوبر ، يوقع يلتسين مرسومًا بشأن بدء إصلاح مرحلي للدستور ، يتولى بشكل فعال مهام المجلس التشريعي. استقالة اعضاء المحكمة الدستورية برئاسة الرئيس
المرسوم الخاص بإصلاح هيئات الحكم الذاتي المحلي ، وكذلك الهيئات التمثيلية للسلطة ، والذي وقع عليه الرئيس في 9 أكتوبر ، أصبح مهمًا. تسمى انتخابات مجلس الاتحاد ، ويجرى استفتاء على مشروع الدستور
دستور جديد
النتيجة الرئيسية للأزمة الدستورية عام 1993 هي اعتماد دستور جديد. في 12 كانون الأول (ديسمبر) ، أيدها 58٪ من المواطنين في استفتاء. في الحقيقة يبدأ التاريخ الجديد لروسيا من هنا
25 ديسمبر ، تم نشر الوثيقة رسميا. كما تجرى انتخابات مجلسي النواب والشيوخ في البرلمان. 11 يناير 1994 بدأوا عملهم. في انتخابات البرلمان الفيدرالي ، حقق الحزب الديمقراطي الليبرالي نصراً ساحقاً. الكتلة الانتخابية "اختيار روسيا" ، الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، "نساء روسيا" ، الحزب الزراعي لروسيا ، كتلة يافلينسكي ، بولديريف ولوكين ، حزب الوحدة والموافقة الروسي ، والحزب الديمقراطي لروسيا. كما حصلت روسيا على مقاعد في مجلس الدوما. بلغ إقبال الناخبين 55٪ تقريبًا.
23 فبراير ، تم إطلاق سراح جميع المشاركين بعد العفو
