مناشدة الشخص الأول في الدولة لطلب حل المشاكل التي لسبب ما غير قادرة أو غير راغبة في حل السلطات الدنيا هي عادة روسية قديمة تعود جذورها إلى العصور القديمة. حتى في روسيا القديمة ، لجأ الناس إلى الأمراء ، وبعد ذلك إلى الملوك ، على أمل أن يتمكن من حل جميع الصعوبات التي يواجهونها. بالنسبة للحكام أنفسهم ، كانت مثل هذه الالتماسات ذات أهمية أيضًا ، حيث قاموا بإنشاء ما نسميه الآن التعليقات: لقد قدموا معلومات حول حقائق حياة الناس العاديين.
المتطلبات الأساسية للإنشاء
كلما كبرت الدولة ، سعى المزيد من الناس إلى اللجوء إلى الملك مباشرة. غالبًا ما تنتهي محاولات "الصراخ" للملك بإعدامات أو انتفاضات. على أي حال ، كانت النتيجة دموية. لذلك ، في عام 1546 ، قام إيفان الرابع ، بناء على افتراء كاذب ، بإعدام العديد من البويار الذين زُعم أنهم نصحوا أتباع نوفغورود بتقديم التماس إلى القيصر. وبعد عام ، عاقب الملك سبعين بقسوةسكان بسكوف الذين تجرأوا على إزعاجه بعريضة في منزل ريفي
كان من الضروري تزويد الناس بإمكانية الطعن البديل للسيادة ، دون التسبب في الكثير من الانزعاج من المستبد ، والذي ، كما ذكر أعلاه ، يمكن أن ينتهي بموت مقدم الالتماس. تم إجراء المحاولات الأولى من هذا النوع في عهد إيفان الثالث ، في سوديبنيك عام 1497 ، لكنها لم تتوج بنجاح خاص.
إصلاح الإدارة العامة
تم حل مشكلة التخلص من القيصر من القلق غير المرغوب فيه من قبل رعاياه من قبل حاكم إيفان الرابع AF Adashev ، الذي اقترح إنشاء أمر عريضة. كانت المهام الرئيسية لهيئة الدولة الجديدة ، من ناحية ، إنشاء آلية وساطة بين القيصر والمقدمين ، ومن ناحية أخرى ، لتشكيل حاجز أمام العدد الهائل من الالتماسات المرسلة إلى الملك.
بشكل عام ، يختلف المؤرخون حول التاريخ المحدد لإنشاء هذه الهيئة الحكومية. يعود أول ذكر موثق لكوخ الالتماس (تم تسمية هذا الأمر بشكل مختلف) إلى عام 1571. ومع ذلك ، يعتقد الباحث S. O. Schmidt أن هذا الأمر بدأ في العمل منذ عام 1549 ، وهو ما تم تأكيده بشكل غير مباشر من خلال المعلومات المتعلقة بمشاركة Adashev في إنشائه.
الإطار التنظيمي
تم تنظيم نشاط أمر الالتماس طوال فترة عمله (1549 - 1685) بموجب قانون القوانين لعام 1550 ، وبالتالي ، قانون الكاتدرائية لعام 1649.
تحليل وظيفيالوجهة
في الهيكل الإداري لدولة موسكو ، احتل أمر الالتماس مكانة فريدة. كانت هيئة عالمية ولا تعتبر جزءًا من أي طلب فرعي. بتحليل أنشطة هذا الترتيب ، حدد الباحثون العديد من وظائفه الرئيسية.
- بادئ ذي بدء ، كان أمر الالتماس ، باعتباره أحد مكونات نظام الأوامر ، سلطة تنفيذية ويؤدي بشكل أساسي وظيفة إدارية وتوزيعية ، أي أنه كان سلطة وسيطة بين المشتكي والسلطة المختصة. بالإضافة إلى ذلك ، شارك كتبة هذا الأمر في دراسة وسيطة للالتماسات.
- يعتقد بعض المؤرخين أن أمر الالتماس يؤدي بشكل أساسي وظيفة النقض ، أي أنه يتحكم في أنشطة الهيئات المسؤولة عن تنفيذ الالتماسات.
- مثل بقية الأوامر ، أدى الالتماس أيضًا وظيفة قضائية ، والتي ، مع ذلك ، لم تكن مهمته الرئيسية.
- كما ذكرنا سابقًا ، خدم أمر الالتماس بطريقة ما كوسيط بين السكان والحاكم. تم نقل الاستئنافات الموجهة إلى الملك من قبل كتبة الأمر إلى الملك نفسه أو إلى السلطات المختصة ، في "مجال النفوذ" الذي كان هناك موضوع محدد.
بقرار من فيودور ألكسيفيتش رومانوف ، في عام 1677 ، تم دمج أمر الالتماس مع أمر محكمة فلاديمير. ثم في يناير 1683 (في عهد صوفيا الكسيفنا) تم ترميمه ، وفي عام 1685 ألغيت أنشطته بشكل نهائي.
