الفترة السوفيتية في تاريخ بلدنا مليئة بجميع أنواع الاختصارات التي وجدت في كل مكان: في أسماء سلطات الدولة ، في المؤسسات الحزبية ، في أسماء مرافق إنفاذ القانون المتخصصة وببساطة في الأسماء من المنظمات العامة على مختلف المستويات. كان أحدهم هو اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. فك شفرة اسم هذه الهيئة يعني نطاق صلاحياتها ومستواها
إنشاء نظام إدارة جديد
منذ انقلاب أكتوبر عام 1917 ، انتقلت السلطة في البلاد إلى أيدي الحزب البلشفي. كانت مهمتهم الأساسية هي تشكيل سلطات جديدة تفي بمهمتها المتمثلة في تحويل البلاد إلى دكتاتورية البروليتاريا. بعد أن درس رئيس الحزب ، في. آي. لينين ، مبادئ هيكل السلطة في الدول الأوروبية ، لم يعترف بمبدأ فصل السلطات. بالإضافة إلى ذلك ، كان يعتقد أنه في ظروف تشكيل دولة جديدة ، لا يمكن لهذا المبدأ إلا أن يضر ، ولا يسمح للأطر الزمنية الضرورية والقصيرة لإجراء التغييرات اللازمة والتحكم فيها بشكل صحيح. بناءً على اقتراحه ، الذي تمت الموافقة عليه بالكامل من قبل قادة الحزب ، تظهر هيئة خاصة تجمع بين ميزات كل من التشريعية والسلطة التنفيذية والقضائية. إذن ، ما هي اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا في الفترة من 1917 إلى 1937؟
ملامح النموذج السوفيتي للحكومة
في البداية ، امتد اختصاصها إلى أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، في حين أن ممثلي أوكرانيا وبيلاروسيا وجمهوريات القوقاز يمكن أن يكونوا أعضاء في اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. يشير الاختصار إلى "اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا" ، مما يؤكد مكانتها المهيمنة بين جميع سلطات الجمهورية السوفيتية.
في نهاية عام 1917 ، كانت هناك تغييرات طفيفة في الصلاحيات الوظيفية لهذا المعهد: تم تشكيل هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ، والتي أصبحت الوحدة التشغيلية للجنة. في كثير من الأحيان ، تم استخدام صلاحيات اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا من قبل سلطات مختلفة تمامًا ، على الرغم من أنها كانت جميعها تحت هذا التسلسل الهرمي.
تم اعتراض المبادرة من قبل مجلس مفوضي الشعب ، أي حكومة البلاد. كان لجميع قرارات هذه الهيئة شكل تشريعي مثل مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. إذا فهمت جيدًا ، فهذه قوانين تم تبنيها من قبل أعلى هيئة تشريعية. بالمقارنة مع الحاضر ، يمكننا القول أن هذه أعمال قانونية صادرة عن مجلس الدوما في الاتحاد الروسي.
الاضطرابات الهيكلية والوظيفية
خلال تاريخها القصير ، خضعت اللجنة للعديد من الإصلاحات والتغييرات في نطاق صلاحياتها ، وفي المؤتمر الثامن للسوفييتات ، تم تحديد حدود أعمالها من خلال الإطار التشريعي ، ولكن بعد مرور بعض الوقت كانعاد السيطرة والوظائف التنفيذية. في الوقت نفسه ، تم الاعتراف بأن مؤتمر عموم روسيا للسوفييت كان السلطة العليا في البلاد ، وفي الفترات الفاصلة بين اجتماعاته ، اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. قد يكون النص محبطًا إلى حد ما ، لكن الحرف "I" الذي يشير إلى "تنفيذي" اقترح في الواقع أن تشارك اللجنة في تعيين أعضاء مجلس مفوضي الشعب ، الذي كان الهيئة التنفيذية الرئيسية للحكومة السوفياتية. وضع الدستور ، الذي تم تبنيه في عام 1918 ، اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا على أعلى مستوى تشريعي في المرتبة الثانية في الهيكل التنظيمي للسلطة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، ثم في الاتحاد السوفياتي.
بناء وتبعية
الدستور الثاني ، الذي تم تبنيه في عام 1925 ، وافق أخيرًا على النظام المعمول به لسلطة الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: منذ تلك الفترة ، كانت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا تضم العديد من الأقسام والإدارات. كان هيكل هذه المؤسسة الحكومية المهمة ثلاثة أضعاف:
-
ما هو vtsik إدارات (مالية ، قوزاق ، دعاية ، اتصالات ، إلخ - حوالي عشرة في المجموع)
- رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا
- سكرتارية اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا.
ومع ذلك ، حدثت تغييرات هيكلية بشكل شبه دائم: على سبيل المثال ، في الفترة من عام 1923 ، بدأ ما يسمى برئاسة صغيرة في العمل. وكان تنظيمها مرتبطًا بحقيقة أن عدد الطعون المقدمة إلى هيئات اللجنة قد زاد بشكل كبير ، وكانت هناك حاجة لزيادة حجم العمل. في وقت لاحق ، تم تصفية هذه الوحدة فيما يتعلق بنقل جزء من السلطات إلى مؤسسات السلطة الأخرى. بحلول وقت التصفية ، كان هيكل اللجنة يحتوي على الهيكل التالي:
- الأمانةهيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا
- استقبال رئيس اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا.
- الشؤون المالية والموارد البشرية وفريق التوعية.
أوجه التشابه والاختلاف بين سلطات الإمبراطورية الروسية والاتحاد السوفيتي
إذا قمنا بالتوازي بين هيئات مماثلة للإمبراطورية الروسية والاتحاد السوفيتي ، فيمكن وضع اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا على قدم المساواة مع مجلس الشيوخ القيصري ، ونطاق السلطة والهيكل التنظيمي لـ كانت هذه السلطات متطابقة تقريبًا مع بعض الاختلافات الطفيفة. في كلتا الحالتين ، لم يكن هناك فصل بين السلطات ، وقامت إحدى مؤسسات الدولة بالعديد من الإجراءات المختلفة ، وغالبًا ما كررت عمل مؤسسة أخرى واستبدلت بها. في الحالة الثانية ، اكتسبت شخصية أكثر تنظيماً. من أجل تصور أكثر وضوحًا لكل عبء الجهاز الإداري في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، يمكن ملاحظة أنه كانت هناك أيضًا لجنة تنفيذية مركزية ، إلى جانب اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. يختلف فك تشفير الأول عن الثاني فقط في الاسم "All-Russian" ، وكانت الوظائف متطابقة تقريبًا. استمرت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في العمل حتى عام 1938 ، عندما تم إنشاء مجلس السوفيات الأعلى الدائم - السلطة الرئيسية لبلد السوفييت.
