أدى وصول البلاشفة إلى السلطة وتأسيس السلطة السوفيتية إلى تشكيل طبقة حاكمة جديدة تسمى nomenklatura. في الاتحاد السوفياتي ، سادت وجهة النظر ، والتي بموجبها يجب على الدولة الاشتراكية الجديدة والأولى في العالم أن تنفصل بشكل حاسم عن تقاليد الإمبراطورية الروسية. هذا لا يتعلق فقط بالنظام الاجتماعي ونمط الحياة والثقافة ، ولكن أيضًا نظام الإدارة. ظهرت هيئات حكومية لا تتوافق أسماؤها دائمًا مع وظائفها. على سبيل المثال ، كان للجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية سلطة تشريعية ، بينما كانت الهيئة التنفيذية هي مجلس مفوضي الشعب ، ثم مجلس الوزراء لاحقًا.
المتطلبات الأساسية لتكوين التسمية
في كل هذه الهيئات كانت هناك مواقف محددة سلفًا من خلال وظائفها والحاجة إلى حل الشؤون الجارية. في ظل ظروف نظام الحزب الواحد وغياب الديمقراطية الداخلية للحزب ، تم إجراء التعيينات من خلال القوائم ، والتي صوّت لها المندوبون في المؤتمرات رسميًا. وهكذا ، فإن التسمية في الاتحاد السوفياتي- هذه في البداية قائمة بالمناصب الحكومية التي عيّن الحزب لها على ما يبدو أشخاصًا مناسبين. تم اختبار هذه الطريقة لأول مرة بعد اعتماد دستور عام 1924.
من أجل فهم ما يعنيه مصطلح "nomenklatura" في الاتحاد السوفيتي ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في الأيام الأولى للسلطة السوفيتية ، خلال فترة الحرب الشيوعية ، كان هناك تأميم واسع النطاق تم تنفيذ وسائل الإنتاج في كل من الصناعة والزراعة. عملية أخرى مهمة هي بداية اندماج الحزب مع الدولة ، وهو أمر حتمي بسبب حقيقة أن القوى السياسية الأخرى قد تم القضاء عليها. لم يتم إعادة إنتاج nomenklatura بسبب النمو الوظيفي أو العمل الفعال في المنصب ، ولكن من خلال حق الحزب الاحتكاري في السلطة.
المرحلة الأولى لتسجيل التسمية
التخصيص المؤسسي لطبقة خاصة داخل النخبة الحاكمة ، المعروفة الآن باسم nomenklatura ، في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بدأ مع إنشاء أقسام المحاسبة والتوزيع في عام 1920 في إطار اللجان المركزية والإقليمية للحزب الشيوعي الثوري (ب). كانت وظيفتهم اختيار الموظفين لشغل المناصب الإدارية. بعد أربع سنوات ، تم إنشاء Orgraspredotdel برئاسة لازار كاجانوفيتش. كانت وظائف الهيئة الجديدة مماثلة لوظائف أقسام المحاسبة والتوزيع ، ومع ذلك ، في السنوات الأولى من عملها ، كان هناك تفاوت كبير في توزيع المقاعد: من بين 8761 تعيينًا في 1925-1927. حساب المناصب الحزبية البحتة 1222 فقط.
مرسوم "في المواعيد"
تم اعتماده في 12 يونيو 1923عام ، وبدءًا من ذلك ، في تاريخ الاتحاد السوفياتي وروسيا ، تتلقى التسمية طريقة رسمية قانونية للتكاثر الذاتي. نص المرسوم ونسخته الموسعة بتاريخ 16 نوفمبر 1925 على استبدال المناصب القيادية حسب القوائم. الأول نص على التعيينات القادمة مباشرة من اللجنة المركزية ، بينما تم التنسيق الثاني مع Orgraspredotdel. بعد مرور بعض الوقت ، تم توسيع القائمة الأولى حسب فئة المناصب المنتخبة ، والتي تمت الموافقة عليها في اللجان المنشأة خصيصًا.
توسع في الكادر الاداري
أظهر نظام الحكم السوفيتي منذ بداية وجوده ميلًا نحو البيروقراطية. سيبدأ قريبًا عدد وألقاب المناصب في الزيادة ، لذلك هناك قوائم ثالثة. إن التسمية في تاريخ الاتحاد السوفياتي ليست فقط موظفي الحزب وكبار المسؤولين ، ولكن أيضًا رؤساء الفروع المحلية والوكالات الحكومية والمنظمات العامة.
كان نمو الجهاز الحكومي سريعًا لدرجة أنه في عام 1930 تم تقسيم الدائرة التنظيمية إلى قسمين ، كانت الأولى مسؤولة عن التعيين في المناصب الحزبية فقط ، والثانية كانت مسؤولة عن شغل المناصب في نظام الإدارة العامة ، وكذلك في المنظمات العامة. عمل هذا النظام حتى اعتماد قوائم التسميات الجديدة في عام 1946. في زمن ستالين ، تم أيضًا توفير اختبار لصفات عامل الحزب وامتحانات للامتثال للمنصب الذي يشغله.
التسمية في بداية وجود الاتحاد السوفياتي
مع بداية البيريسترويكا لغورباتشوف ، أصبحت nomenklatura في الاتحاد السوفياتي طبقة متميزة ، تركز ثروة كبيرة في يديها. ومع ذلك ، في بداية وجود الدولة ، كان موقفها أقل وضوحًا وأكثر انسجامًا مع الأفكار حول الشكل الاشتراكي للحكومة.
لم يكن الخراب الاقتصادي هو الدور الأخير في ذلك: فرجل الأعمال الحزبي ببساطة لم يكن لديه ما يمتلكه. الشيء الوحيد الذي يمكن للموظف الاعتماد عليه في عشرينيات القرن الماضي هو زيادة الحصة. بالإضافة إلى ذلك ، صدر قانون يحدد الحد الأقصى لراتب المسؤول. كانت النتيجة المنطقية للمثل الثورية هي المطالب المتضخمة على صورة وسلوك عضو الحزب. في بعض الحالات تم تهديد الإعدام رميا بالرصاص بسبب الإهمال في المنصب.
القوة في مطلع العشرينات من القرن العشرين
أتاحت السياسة الاقتصادية الجديدة استقرار الوضع في البلاد ، وأدى الإذن بالتعاون الخاص الذي تصوره إلى زيادة رفاهية المجتمع. الصراع على السلطة ، الذي بدأ بعد وفاة لينين ، تم تنفيذه إلى حد كبير من خلال وسائل الأجهزة ، والتي لم تعزز فقط دور الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد ، ولكن أيضًا من تحميه ، أي ، تسمية الدولة الحزبية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
ومع ذلك ، لا يمكن اعتبار هذه المرحلة إلا كبداية. لم تختف المُثل الثورية بعد ، فقد نشأ الكثيرون على الأعمال الكلاسيكية لماركس وإنجلز ولم يسعوا بشكل خاص إلى زيادة رفاههم المادي الشخصي. وقد تم اتخاذ خطوة حاسمة نحو ذلك مع تقليص السياسة الاقتصادية الجديدة وإطلاق عملية التصنيع. هذا جعل من الممكن التخلص منهانظام التقنين ، واهتم أصحاب رأس السلطة باحتياجاتهم.
امتيازات nomenklatura في عهد ستالين
التقاضي وبدء القمع استلزم تناوب المسئولين. من أجل زيادة اهتمام أعضاء الحزب العاديين بالحصول على منصب إداري ، تم تقديم ضمانات براتب ثابت وإمكانية الحصول على السلع الضرورية لهذه الأموال. نظرًا لعدم حل مشكلة النقص بالكامل ، نشأ موزعون خاصون. لكن في زمن ستالين ، لم يكن بإمكان موظفي الحزب فقط الوصول إليهم ، ولكن أيضًا عمال الصدمة.
إلى جانب ذلك ، في ظل حكم ستالين ، استحوذت nomenklatura على شقق جديدة داخل المدينة ، وحصلت على منازل ، ولكن في نفس الوقت تم وضع عدد من القيود الداخلية الصارمة على نمو رفاهيتها. نشأ بعضها من المُثُل الثورية القديمة ، التي لا تمنع الرفاهية المتحدية فحسب ، بل تمنع أيضًا ، من حيث المبدأ ، وجود الأشياء غير الضرورية. في ظل ظروف القمع ، حيث يمكن اعتبار كل خطوة تقريبًا بمثابة تخريب ، فضل موظفو الحزب عدم إغراء القدر.
نمو امتيازات تسمية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تحت خروتشوف
الحد من القمع ، والانتقال من الأساليب الاستبدادية للحكومة إلى الأساليب الاستبدادية ، ودورة الدمقرطة التي حددها المؤتمر XX لحزب الشيوعي الصيني ، سمحت لكبار المسؤولين بعدم القلق بشأن مناصبهم ، بل وأكثر من ذلك بشأن حياتهم. الأحكام المتعلقة بمناصب ووظائف المسؤولين ، المحددة في مرسوم عام 1946 ، جعلت وضعهم مؤكدًا. أصبح نمو تأثير nomenklatura في زمن خروتشوفحتى أنها نجحت في إقالة الأمين العام عام 1964.
من الناحية المادية ، لم يتحسن وضع nomenklatura كثيرًا. كان للموظف العادي في هذه الفترة الحق في شقة أو منزل ريفي أو منزل صيفي أو سيارة أجنبية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للأشخاص الذين ينتمون إلى nomenklatura في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السفر إلى الخارج ، وقبل ظهور مرافق المشاهدة المنزلية ، حضور عروض الأفلام الأجنبية في دور السينما. بالطبع ، تنوع نطاق هذه الامتيازات اعتمادًا على منصب الموظف في نظام السلطة: يمكن لمديري القواعد الشعبية أن يحلموا فقط بشقق واسعة واستجمام النخبة.
رقم nomenklatura تحت خروتشوف
انخفض عدد المسؤولين السوفييت بشكل حاد أثناء ذوبان الجليد. يوضح الجدول أدناه اختيارًا حسب قوائم المصطلحات مقارنة بمؤشرات عام 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100٪) | 23576 (56٪) | 26210 (62٪) | 12645 (30٪) | 14342 (34٪) |
هناك عدة أسباب لذلك. أحدها هو القمع في المرحلة الأخيرة من حكم ستالين. آخر ، وهو الأكثر أهمية ، هو اعتماد قرار في يوليو 1953 لتقليص حجم الحزب في الاتحاد السوفياتي من أجل زيادة مسؤولية القادة في اختيار الموظفين. لكن هذا التفسير رسمي. كان السبب الحقيقي لمثل هذا التخفيض الكبير هو صعوبة التحكمالتسمية وعملية تشكيلها الطويلة.
المظهر النفسي للنومنكلاتورا خلال ركود بريجنيف
وصل النظام السوفياتي إلى ذروته على وجه التحديد في عهد ليونيد بريجنيف. لكن الفترة نفسها كانت في نفس الوقت حقبة ركود في الاقتصاد والحياة السياسية للبلد. يتم تشكيل nomenklatura الدولة الحزبية في الاتحاد السوفياتي على حساب الناس من الفلاحين والعائلات العاملة. وانعكس ذلك في عقلية النخب الحاكمة. الطاعة المطلقة للأوامر من الأعلى ، والتقاعس وتحويل المسؤولية مرتبطة بالأصل.
من خلال التعليم ، جاء الموظفون آنذاك من جامعات فنية أو زراعية أو مدارس عسكرية. انخفض عدد المحامين المحترفين انخفاضًا حادًا ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى قدرتهم على التشكيك في نظام الحكم القائم وانتقاده. إن القواسم المشتركة في الآراء والتعليم وأداء الوظائف المماثلة وتشكيل أخلاقيات الشركة تجعل من الممكن التحدث عن التشكيل النهائي للنوميناتورا كطبقة في الاتحاد السوفياتي. بالإضافة إلى ذلك ، أصبحت العديد من المناصب في نظام الإدارة وراثية.
تكوين التسمية
بالحديث عن حجم الطبقة الحاكمة السوفيتية ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه بالإضافة إلى قوائم الأسماء التقليدية ، كان هناك زبائن متطورون. كان التقدم الوظيفي يعتمد بشكل كبير على الرتب العليا ، لذا فإن الإحصاءات الرسمية لا تظهر العدد الحقيقي للموظفين.
السمة الرئيسية للانتماء إلى nomenklatura لم تكن توفر الموارد المادية ، ولكن مقدار الطاقة المتاحة. كان أساس هذه الطبقة هو النخبة الحاكمة في المجتمع السوفيتي. لم يكن هذا النواة متجانسًا ، لكنه تضمن ثلاثة مستويات: أعضاء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ، والموظفون الإقليميون والمسؤولون المحليون. بنهاية وجود الاتحاد السوفيتي ، بدأ المستوى الرابع بالتشكل ، والذي يضم المنظمات الحزبية الأولية. وهكذا ، ما كان يسمى nomenklatura في الاتحاد السوفياتي كان عبارة عن شبكة من العاملين في الحزب والحكومة ، حيث كان الجميع على اتصال مع عملائهم ورعاتهم.
تحلل التسمية
ساهم الافتقار إلى المبادرة والالتزام المطلق بالأوامر والكمية المتزايدة من الامتيازات في الأزمة داخل Nomenklatura. كان للأيديولوجية الشيوعية أهمية أقل فأقل ، وتم نسيان المثل الثورية. تورط كبار المسؤولين في عدد من المحاكمات الجنائية في عهد بريجنيف.
في الوقت نفسه ، لم تتمكن النخبة الحاكمة من إعطاء تقييم مناسب للوضع الحقيقي للأمور في البلاد. من وجهة النظر هذه ، فإن بداية البيريسترويكا دلالة بشكل خاص: فقد تم الإعلان عن الجلاسنوست بناءً على اقتراح نومنكلاتورا وبدعمها. اعتاد الموظفون على التقارير الرتيبة ، ولم يتخيلوا أنهم بأيديهم منحوا الناس الفرصة للتعبير عن عدم رضاهم.
انهيار الاتحاد السوفياتي
بعد جلاسنوست ، بدأ جورباتشوف برنامج تجديد الموظفين. في وقت قصير ، حوالي 80٪ من الموظفينتمت إزالتهم من مناصبهم. من تلك اللحظة فصاعدًا ، يمكننا القول أن nomenklatura فقد قوته في الاتحاد السوفياتي. ومع ذلك ، بقيت الشكليات. في 15 أكتوبر 1989 صدر قرار من اللجنة المركزية أظهر بوضوح نية التفكيك الكامل لنظام استقطاب الهيئات الحكومية. وهكذا تم إلغاء تسمية المحاسبة والمراقبة في تاريخ الاتحاد السوفياتي. ومع ذلك ، فإن تقديم المرشحين حسب القوائم والتصويت عليهم ظل تقريبًا حتى نهاية وجود الاتحاد السوفيتي. لم يتم إلغاء هذا المبدأ رسميًا حتى أغسطس 1991.
تم تحديد انهيار nomenklatura سلفًا. أدى إضفاء الطابع الديمقراطي على المجتمع وظهور التعددية في المجالين الاقتصادي والسياسي إلى وضع حد للآلية المرهقة لدولة الحزب. وضع خرق في وسط شبكة nomenklatura حدًا لحكم موظفي الحزب.
