الحقوق ، الحريات الإنسانية هي أعلى قيمة في مجتمعنا. ليس أقلها الحق في العيش في ظروف مواتية. لغرض التقيد به ، تمت صياغة مفهوم الرقابة العامة البيئية. من خلاله (على الأرجح) سيكون من الممكن حل مشكلة عدم كفاية الوظيفة البيئية على المستوى الاتحادي. في الوقت نفسه ، يشير الخبراء إلى أنه لن يكون هناك تقدم حقيقي إلا عندما تتم صياغة مثل هذا المفهوم مع مراعاة المعايير القانونية ، وكذلك وضع افتراضاته موضع التنفيذ.
أحدث الاتجاهات
تتفاعل الطبيعة والمجتمع بشكل وثيق في الآونة الأخيرة. إلى حد ما ، يمكن حتى تسميتها "ديمقراطية". يتم تنفيذ ذلك إلى حد كبير من خلال الرقابة البيئية العامة المتاحة حاليًا ، حيث يمكن للمنظمات والنشطاء الأفراد اتخاذ تدابير لتحسين الوضع والسيطرة على الوفاء بالالتزامات الموكلة للسلطات. يدرك الكثيرون مدى أهمية تتبع المؤسسات والأنشطة الإدارية لهياكل السلطة ،أن القرارات المهمة للبيئة يتم صياغتها واعتمادها بنجاح.
القواعد والواقع
وظائف الرقابة البيئية العامة هي مراقبة تنفيذ عدد من الإجراءات الهامة. تنعكس الإجراءات نفسها في التشريع الحالي ، كما يتم توضيح خصائصها ، وآليات محددة لترجمة نص القانون إلى واقع. في الوقت نفسه ، ليس عبثًا أن يُعتقد أنه في الممارسة العملية لا يتم دائمًا مراعاة ما يتم الإعلان عنه من خلال الإجراءات القانونية. وهنا تأتي الجمعيات العامة لمساعدة النظام القانوني.
… او هل يحق لي؟
من نواحٍ عديدة ، تعود الرقابة العامة على البيئة إلى القواعد القانونية المعتمدة في فترة جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. عندها صاغ قانون الأراضي الفرص المخصصة للجمهور في عصرنا. ويترتب على الإعلان أنه يحق لجميع المواطنين وكذلك المنظمات والمجتمعات والهياكل الإدارية والجمعيات المشاركة في دراسة مختلف القضايا ، إذا تقرر مصير قطعة الأرض: سحبها أو توفير الاحتياجات. للزراعة والبناء والصناعة. ينطبق هذا حصريًا على تلك المناطق ، والتي أثر تغييرها على مصالح عامة السكان.
على النحو التالي من الوثائق التنظيمية ، يجب أن يكون تخصيص الأراضي مصحوبًا بتحديد الرأي العام حول هذه المسألة. لهذا ، يتم تنظيم الاستفتاءات والمقابلات والاجتماعات المدنية. في نفس الوقت ، التشريعيحتوي على وصف واضح لكيفية تنفيذ الإجراء ، ولا توجد أيضًا تعريفات صحيحة لا لبس فيها للقوة القانونية للرأي الذي يعبر عنه الجمهور ، وبالتالي ، في بعض الحالات ، يتم إسكات الموقف أو يتم تحويل الانتباه بلطف عن مشكلة حادة. لتجنب ذلك ، من الضروري تعزيز الرقابة العامة على البيئة في روسيا ، وإثبات قدراتها ووظائفها بمسلمات معيارية قانونية.
كيف من المفترض أن يعمل هذا؟
من الناحية المثالية ، يتم تنفيذ الرقابة العامة على البيئة من خلال جلسات الاستماع التي يشارك فيها جميع المواطنين المهتمين. في الوقت نفسه ، في إطار مثل هذا الاجتماع ، من الضروري التحقق من مدى تلبية المتطلبات التي حددتها التشريعات البيئية ، وكذلك لتقييم كيفية تأثير النشاط المخطط على البيئة.
كما يلاحظ الخبراء ، في بلدنا ، يتم تنفيذ الرقابة البيئية العامة مع مراعاة الثغرات الكبيرة في التشريعات. إذا تم تصحيح هذا الموقف ، فسيكون للمواطنين موقف قوي حقًا ، مما يعني أنهم سيكونون قادرين على التحكم في العمل على القرارات المهمة للبيئة.
الخبرة العامة
هذا الشكل الفعال المتصور للرقابة البيئية العامة لديه بالضبط نفس مشاكل النظام الموصوف أعلاه. في الوقت نفسه ، يسمح لك النهج الفعال لتنظيم العمل وتنفيذ القرارات المتخذة في الممارسة بإبقاء الموقف تحت السيطرة ، إذا كان من المخطط إنشاء مرافق خطرة ، لإجراء الأنشطة المتعلقة بمستوى متزايد منخطر. كجزء من المراجعة العامة ، يمكن للخبراء المستقلين فحص جميع عوامل التوتر البيئي وتحديد العوامل الجديدة التي ستنجم عن التكليف بمرفق مثير للجدل أو بدء العمل فيه.
منظمة عامة للرقابة على البيئة ، يمكن للنشطاء الآن التحكم بشكل غير مباشر في كيفية التخلص من الموارد الطبيعية على المستوى الفيدرالي. هذا ينطبق فقط على أولئك الذين يعتبرون ملكا للدولة. يتم تنظيم ذلك من خلال إجراء التبرير البيئي - وهو حدث إلزامي يصاحب إصدار ترخيص متخصص. من أجل وضع مبرر بشكل صحيح ، يجب عليك أولاً اجتياز امتحان أجرته الجمعيات العامة.
ضمانات الحق
يتم تنفيذ الرقابة البيئية العامة من أجل الحفاظ على ظروف معيشية مناسبة لحضارتنا. تتمثل مهمة الأنشطة المنفذة في إطارها في حماية البيئة والتحكم في أنشطة العناصر الفردية في المجتمع ، بما في ذلك المؤسسات والجمعيات المهتمة بإنشاء مرافق يحتمل أن تكون خطرة. حتى تتمكن المنظمات العامة التي تولت مهمة ضمان السيطرة الإصرار على الحفاظ على العدالة ، يمنحها التشريع الفرصة للتقدم إلى المحاكم لحماية المصالح والحقوق التي ينص عليها القانون.
في هذا الجانب ، الإجراء لعقد الجمهورتتضمن الرقابة البيئية إرسال استئناف إلى المحكمة إذا كان نشاط شخص معين يبدو غير قانوني ، والقرارات التي يتخذها تتعارض مع اللوائح. يمكنك اللجوء إلى نظام إنفاذ القانون للحصول على المساعدة في حالة عدم نشاط الوكالات الحكومية ، ولا يُظهر المسؤولون المسؤولون عن هذه المشكلة النشاط المطلوب. في الوقت نفسه ، هناك قيود صارمة: يجوز التقديم فقط على القضايا التي تتعلق مباشرة بالمصالح البيئية ، والإمكانيات القانونية لمواطني الدولة.
كيف يعمل؟
يتم تنظيم إنتاج الدولة والرقابة البيئية العامة في بلدنا إلى حد كبير من خلال تدفق المعلومات - الشكل الرئيسي لتنفيذ الأنشطة التي يسمح بها القانون. يحق للمؤسسات العامة استخدام الأساليب المتاحة لها لطلب البيانات من الوكالات الحكومية والشركات فيما يتعلق بأنشطة حماية الطبيعة. للجمهور أيضًا الحق في الوصول إلى المعلومات التي تعكس الوضع الحالي. معلنة بموجب العديد من القوانين الفيدرالية التي دخلت حيز التنفيذ.
أو التدابير ، إذا كان هذا يؤدي إلىانتهاك الحقوق البيئية العامة والمدنية.
كيف تتحسن
كما يقول الخبراء ، ستزداد كفاءة هذا النظام إذا أمكن توضيح أهداف الرقابة البيئية العامة في التشريع بشكل واضح وصحيح قدر الإمكان ، وفي نفس الوقت ، على المستوى الفيدرالي ، قم بتنظيم تفاعل الهياكل المسيطرة ، سواء من الدولة أو من المجتمع. في الوقت نفسه ، من المهم التعاون وليس الانخراط في الجدل. كما يجب أن يشارك مكتب المدعي العام ، المسؤول عن مراعاة مبادئ العدل والمساواة.
الديمقراطية والفرصة
كما يقول الخبراء في العلوم الاجتماعية والسياسية ، فإن حسن تشكيل المجتمع المدني هو أحد المؤشرات الرئيسية لديمقراطية الدولة. يمكن أن يكون المجتمع المدني مصدر تأثير إيجابي على العلاقات القانونية المتعلقة بالوضع البيئي. في الوقت نفسه ، يجب أن يكون للمجتمع المحلي مكانة خاصة ومحددة في النظام القانوني من أجل أن يكون له تأثير حقيقي على حالة البيئة من خلال تعزيز وعرقلة قرارات "من هم في السلطة".
جلسات الاستماع العامة ، وأحداث الخبراء ، والتحكم - كل هذا يسمح لنا بحماية حقوق كل شخص يعيش في بلدنا في حالة جيدة من البيئة.
ماذا يقول المحللون؟
من المقبول عمومًا أن الدولة تفتقر حاليًا إلى نهج شامل للقضايا البيئية. الأحداث التي يتم تنظيمها بانتظام لها مستوى منخفض إلى حد ما من الفعالية.وبالتالي ، على مستوى الدولة ، لا يوجد تحسن في الجودة فيما يتعلق بالوضع في العالم حولها. أما بالنسبة للحكم الذاتي المحلي ، فإن الأساليب القائمة هنا تثير الفساد.
في الوقت نفسه ، تظهر استطلاعات الرأي أن المواطنين غير راضين بصراحة عن الطريقة التي يتطور بها الوضع البيئي داخل الدولة. التوتر يبني صعبة بالفعل (الأزمة الاقتصادية تلعب دورًا مهمًا) يرتبط الوقت بتفاقم إضافي للوضع ، بسبب إهمال المعايير والقوانين والقواعد البيئية. حاول الباحثون المحترفون أكثر من مرة صياغة الأسباب التي أدت إلى مثل هذا الموقف. هناك العديد من الأساليب والتفسيرات التي طورتها المدارس المختلفة. لكل منهم نقاط قوته وضعفه وأتباعه ومعارضه
أقوال و أفعال
وفقًا للمحللين والمحامين ، فإن التشريعات الحديثة في بلدنا غنية بالصيغ المعقدة والطويلة ، والتي يُزعم أنها مصممة لتزويد المواطنين والمنظمات العامة بالقدرة على التحكم في الوضع البيئي. في الوقت نفسه ، يختلف الوضع تمامًا من الناحية العملية: على الرغم من كثرة الكلمات ، لا توجد فائدة حقيقية منها ، لأن جميع التعبيرات غامضة للغاية. جوهر الرقابة العامة غائب في الوثائق التشريعية ، على الرغم من إيلاء الكثير من الاهتمام لوصف هذه الظاهرة نفسها.
الأهم من ذلك ، الافتقار إلى الخوارزميات التي يمكن اللجوء إليها من أجل إدراك الاحتمالات. فيفي الوقت الحاضر ، التنظيم هو أن المؤسسات والكيانات الفردية ببساطة لا يمكن أن تكون فعالة. في الوقت نفسه ، يلاحظ الخبراء: هناك كل ما يلزم لتحسين النظام ، والتحسين ، إن وجد ، سيحسن جودة سيطرة المجتمع على حالة البيئة والعوامل التي تحددها.
ماذا عن الأمثلة؟
دلالة واضحة على المادة الثالثة عشرة من القانون الاتحادي بشأن القضايا البيئية. ويترتب على صياغة القانون المعياري أن المسؤولين ، وكذلك الهيئات الحكومية ، يجب عليهم ، قدر استطاعتهم ، مساعدة الأفراد والكيانات والجمعيات ذات الطبيعة غير التجارية ، حتى يتمكنوا من ممارسة حقوقهم فيما يتعلق حماية البيئة. من ناحية أخرى ، لا توجد قواعد محددة في القوانين التي تعلن المسؤولية إذا لم تفي الهيئات والأشخاص بالالتزام المنوط بهم بموجب المادة الثالثة عشرة.
لوحظ وضع مماثل مع المادة السادسة والعشرين من القانون الاتحادي بشأن حماية الغلاف الجوي. وينص على أنه من جانب المجتمع ، ينبغي تنظيم إجراءات الرقابة بالطريقة التي تحددها القواعد فيما يتعلق بالجمعيات العامة وحماية البيئة. طبعا هذا يدل على ضرورة اتخاذ تدابير وقائية ، لكن الصياغة غامضة جدا بحيث لا معنى لها ، ولا تطبيق عملي ، بحسب الفقهاء.
