مجالس زيمسكي هي هيئة تنفيذية تم إنشاؤها نتيجة لإصلاحات عام 1864 في عهد الإسكندر الثاني. تم تشكيل هذه المؤسسات كجزء من سلسلة من الإصلاحات التي حدثت في النصف الثاني من هذا القرن.
خاصية العصر
كان إلغاء العبودية الدافع الفوري للإصلاحات في جميع مجالات المجتمع الروسي. تطلبت هذه الخطوة الرئيسية تغييرات فورية في الهياكل الاجتماعية والإدارية والقضائية ، وكذلك الابتكارات في مجالات التعليم والثقافة. لذلك ، حرفيا ، في عقد واحد ، تم اتخاذ سلسلة كاملة من الإجراءات لإصلاح الإدارة والمؤسسات القضائية. في عام 1864 ، وقع الإمبراطور مرسومًا بشأن إنشاء مؤسسات zemstvo الخاصة. باتباع نفس النموذج ، تم تنفيذ إصلاح المدينة لاحقًا. تم تقديم ميثاق جامعي ليبرالي جديد يمنح هذه المؤسسات استقلالية واسعة. لذلك ، كان إنشاء الحكم الذاتي المحلي خطوة مهمة في الأنشطة التحويلية للإسكندر الثاني.
باكستوري
لم تكن مجالس زيمسكي ابتكارًا: تم إعداد مسودة مثل هذه الإصلاحات في بداية القرن. ألكساندر ، أمرت سبيرانسكيإعداد إصلاح لتوسيع حقوق وصلاحيات السلطات المحلية. نصت الخطة التي وضعها رجل الدولة هذا على إنشاء ثلاثة مستويات من السلطة: فولوست ، والمقاطعة ، والمقاطعة. في كل من هذه المستويات ، تم تصور إنشاء الدوما: شكل ملاك الأراضي النبلاء المحليون مع الفلاحين مجلس الدوما ، الذي انتخب دوما المقاطعة ، وشكل الأخير بدوره المقاطعة ، وهذا - دوما الدولة لعموم روسيا. ربما كان هذا المشروع المتمثل في تشكيل هيئة منتخبة للسلطة الروسية بالكامل هو أهم مشروع لسبيرانسكي ، على الرغم من حقيقة أنه لم يُسمح للفلاحين المملوكين للقطاع الخاص بالمشاركة في الانتخابات. ومع ذلك ، في بداية القرن ، لم يتم تنفيذ هذه الخطة ، ومع تغييرات كبيرة للغاية ، تم تجسيدها في إصلاح الإسكندر الثاني.
أساسيات
كانت مجالس زيمسكي أهم جزء في النظام الجديد للحكم الذاتي. وفقًا للوائح ، تم إنشاء مجالس zemstvo الإدارية على الأرض ، والتي بدورها ، هيئات تنفيذية منتخبة - مجالس. شارك السكان فقط في اختيار مجالس المقاطعات. وتألف جمهور الناخبين من ملاك الأراضي وسكان الحضر والفلاحين. كانت مشاركتهم محدودة بسبب تأهيل الملكية. بالنسبة للمجموعة الأولى - ملكية أرض لا تقل عن 200 فدان ، عقارات لا تقل عن 15 ألف روبل. أو دخل سنوي معين.
كان على ناخبي المدينة امتلاك مؤسسات تجارية أو صناعية أو دخل سنوي لا يقل عن 6 آلاف روبل. كانت انتخابات الفلاحين على مرحلتين: المجتمع الريفي والفولوست. لذاوهكذا ، أعطيت الأفضلية لكبار ملاك الأراضي والبرجوازية ، بينما كانت حقوق الجزء الأكبر من السكان محدودة.
هيكل
تم انتخاب مجالس زيمسكي من قبل مجالس زيمستفو في المقاطعات والمناطق. قاد زعماء النبلاء هذه المحافل. وهكذا ، احتلت هذه الحوزة المناصب الرئيسية في هذه الحكومات المحلية. لكن لم يكن لهذه الهيئات سلطة سياسية ، فقد اقتصرت وظائفها على تلبية الاحتياجات المحلية وتهيئة المناظر الطبيعية. علاوة على ذلك ، كانت أنشطتهم تحت سيطرة السلطات المركزية والمحلية. وهكذا ، تمت الموافقة على رئيس مجلس زيمستفو في المحافظة من قبل وزير الداخلية. كان هناك العديد من هذه الحالات عندما كانت أنشطة هذا الحكم الذاتي المحلي محدودة. بالإضافة إلى ذلك ، لم يكن لديهم أجسامهم العقابية والحماية ، وإذا لزم الأمر ، أُجبروا على اللجوء إلى الشرطة والإدارة ، وبالتالي الاعتراف باعتمادهم عليهم. ومع ذلك ، ساهم الإصلاح في تكثيف الأنشطة الاجتماعية للمثقفين في الميدان.
وظائف
حقيقة من وافق على رؤساء مجالس زيمستفو تثبت مدى اهتمام السلطات بفرض السيطرة على هذه الهيئات. تم تعيين رئيس حكومة المقاطعة بموافقة الحاكم ، الذي راقب أنشطة الحكومة المحلية. كانت مهمة الهيئات الجديدة هي تنظيم المرافق العامة: كانت مسؤولة عن طرق الاتصال والمستشفيات والتعليم العام ،تحسين التكنولوجيا الزراعية والمساعدة في تنمية الزراعة. شكلوا ميزانيتهم الخاصة ، والتي كانت تعتمد على ضرائب الملكية ، وكان الجزء الأكبر منها يقع على عاتق الفلاحين. ومع ذلك ، قبل العديد من ممثلي المثقفين الإصلاح بحماس: ذهب العديد من الأطباء والمعلمين والمسعفين والمهندسين الموهوبين للعمل في القرية وساهموا في تنميتها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
المعنى
في هذا النظام الجديد ، كانت مجالس zemstvo هي الخلية التنفيذية الرئيسية ، لأنها تعاملت بشكل مباشر مع الاحتياجات المحلية. تم انتخابها لمدة ثلاث سنوات وتتكون من رئيس وثلاثة أعضاء. ولكن ، على الرغم من الأهمية الإيجابية الواضحة للإصلاح ، فقد كان له عيب كبير مقارنة بخطة سبيرانسكي ، التي نصت على إنشاء نظام انتخابي كامل ، من أصغر وحدة اجتماعية ، الدوما الفوليست ، إلى الهيئة الروسية بالكامل ، مجلس الدوما ، الذي شارك في انتخابه جميع شرائح السكان تقريبًا. وفقًا لإصلاح عام 1864 ، كانت مجالس زيمستفو الإقليمية والمقاطعات ، جنبًا إلى جنب مع المجالس ، في الواقع ، الهيئات الوحيدة المنتخبة بدون مؤسسة ، ومستوى فولوست ، ودوما عموم روسيا.
