في بداية القرن التاسع عشر ، تم تنفيذ الحكم المحلي في إطار نظام الإدارة الإقطاعي. كان المالك هو الشخصية الرئيسية. سلطته الإدارية والقضائية والاقتصادية والسياسية على المعالين تركزت بين يديه
الإصلاح الفلاحي
تطلبت إعادة هيكلة عاجلة لهيكل الحكومة المحلية. في عملية الإصلاح ، كانت الحكومة تعتزم تهيئة الظروف التي من شأنها أن تضمن الحفاظ على السلطة من قبل ملاك الأراضي النبلاء. أصر الجزء المحافظ من الطبقة على خلق امتيازات كبيرة ومفتوحة. اقترحت المجموعات ذات العقلية الليبرالية ، الموجهة نحو المسار الرأسمالي ، تشكيل منظمات لجميع الطبقات. تم إعداد المسودة النهائية للوائح الخاصة بمجالس zemstvo والقواعد المؤقتة لعملهم فقط بحلول نهاية عام 1863
تشكيل مؤسسات جديدة
في عام 1864 ، في 1 يناير ، تم التوقيع على اللوائح ، وإدخال هيئات المنطقة و zemstvo. كان من المفترض أن ينتشروثيقة لـ 33 مقاطعة. بعد ذلك ، خططت الحكومة لتطبيق اللوائح على أراضي أستراخان وأرخانجيلسك و 9 مقاطعات غربية ، بيسارابيان ، مناطق البلطيق ، مملكة بولندا. تم إلغاء جميع المؤسسات التي حتى عام 1864 تعاملت مع قضايا الازدراء العام وواجبات zemstvo والغذاء الوطني.
هيكل المنظمات الجديدة
المؤسسات المشمولة:
- مؤتمرات انتخابية.
- مجالس و مجالس زيمسكي
استند نظام التمثيل على مبدأ جميع التركات. أجريت الانتخابات في 3 مؤتمرات - من ثلاث مناطق:
- ملاك الأراضي في المقاطعة. كانت تتألف بشكل رئيسي من ملاك الأراضي النبلاء. يمكن لمالكي العقارات أو مؤهلات الأراضي أو معدل دوران معين لرأس المال سنويًا التصويت في المؤتمر. تم تحديد هذا الأخير عند 6000. تم تحديد أهلية الأرض لكل مقاطعة على حدة ، على أساس حالة ملكية الأرض. لذلك ، كان في فلاديمير 250 فدانًا ، في موسكو - 200 فدانًا ، في فولوغدا - 250-800. تم تحديد متطلبات العقارات بـ 15000. وشارك ملاك الأراضي الذين ليس لديهم أموال كافية في التصويت من خلال الممثلين.
- مدينة كوريا. وهي تتألف من أشخاص يحملون شهادات تجارية وأصحاب مؤسسات تجارية وصناعية لا يقل حجم مبيعاتها عن 6 آلاف روبل. / سنة ومن كان عنده قدر معين من العقارات
- كوريا الريفية. كما حصلت على مؤهل الملكية. ومع ذلك ، في هذه كورياقدم انتخابات من ثلاث مراحل. انتخب الفلاحون ، الذين اجتمعوا في تجمع فولوست ، ممثليهم وأرسلوهم إلى الاجتماع. لقد تم بالفعل اختيار ناخبين من المنطقة.
هنا يجب أن يقال ما كان يسمى أعضاء جمعيات zemstvo. كانت تسمى حروف العلة.
ميزات النظام التمثيلي
من بين جميع المؤتمرات ، كان مؤتمر الفلاحين هو الوحيد الذي كان له طابع ملكي حصري. استبعد هذا مشاركة الأشخاص الذين لم يكونوا جزءًا من المجتمع الريفي. بادئ ذي بدء ، لم يُسمح لممثلي المثقفين. في مؤتمرات ملكية الأراضي والمدينة ، يمكن للمشاركين اختيار أحرف العلة فقط من الكوريات الخاصة بهم. في الوقت نفسه ، سُمح للمجتمعات الريفية بالتصويت لأصحاب الأراضي الذين ليسوا أعضاء في كوريا ، وكذلك رجال الدين المحليين. حُرم حق التصويت للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 25 عامًا ، قيد المحاكمة أو التحقيق الجنائي ، والتشهير بهم بحكم علني أو بقرار من المحكمة. الأجانب الذين لم يقسموا بالولاء للقيصر لم يشاركوا أيضًا في الانتخابات.
إنشاء جمعيات zemstvo على مستوى المقاطعات والمقاطعات
تم تشكيل المكون الثاني للنظام في المؤتمرات الانتخابية. أجريت الانتخابات كل ثلاث سنوات. عقدت اجتماعات Zemstvo مرة واحدة في السنة. في ظل ظروف استثنائية ، كانوا يجتمعون في كثير من الأحيان. كقاعدة عامة ، تصرف حراس النبلاء كرئيس. شكلت جمعيات zemstvo الإقليمية والمقاطعات هيكلًا هرميًا معينًا.
وظائف
تألفت مجالس المقاطعات والمقاطعات zemstvo من ممثلين يتم اختيارهم من قبلمن ثلاثة كوريات في المؤتمرات. الأول كان تابعًا للأخير ، لكن كان بإمكانهم حل عدد من المشكلات بأنفسهم. على وجه الخصوص ، اجتماعات zemstvo:
- منح الإذن بفتح الأسواق التجارية والصفقات.
- تم توزيع رسوم المقاطعات والدولة داخل المقاطعة. تم إسناد هذه الوظيفة إلى المؤسسات بموجب مرسوم أو قانون.
- تزويد المنظمات الإقليمية بالمعلومات والاستنتاجات حول المستلزمات المنزلية.
- حل مشكلة صيانة ممرات القطر.
- تم ترجمة الطرق القطرية والميدانية إلى فئة طرق المقاطعات والعكس بالعكس ، وتغيير اتجاهاتها.
- اصدروا الاوامر واشرفوا وفق تعليمات المجلس بشأن ترتيب خطوط الاتصال والتأمين المتبادل وقدموا تقريرا عن الاعمال المنجزة
تم تنفيذاجتماعات zemstvo الفائقة:
- تقسيم الأبنية ، وسائل الاتصال ، الهياكل ، الواجبات ، المؤسسات الخيرية إلى فئات. افترض التصنيف مجموعتين: تنتمي إحداهما إلى المقاطعة والأخرى إلى المقاطعة.
- التعامل مع تنظيم المعارض الجديدة وتغيير / تأجيل المواعيد السارية.
- التقديم عن طريق رئيس الالتماسات لنقل هياكل الطرق لفئة الدولة لأسباب وجيهة.
- التعامل مع إنشاء مراسي جديدة على الأنهار ونقل الموانئ القائمة
- توزيع الرسوم الحكومية بين المقاطعات
- التعامل مع أعمال التأمين المتبادل ضد حرائق الممتلكات.
- مراجعة وحل المشكلات والصعوبات التي قد تنشأ عند الموافقة على التخطيطات وتقديرات الرسوم.
- التعامل مع الشكاوى ضد الإجراءات الحكومية
قائمة الأنشطة
وتجدر الإشارة إلى أنه في لوائح عام 1864 في الفن. 2 كان عبارة عن قائمة بالقضايا التي يمكن أن تنفذها اجتماعات Zemstvo ، لكنها لم تكن إلزامية بالنسبة لهم. وشملت هذه ، على وجه الخصوص:
- إدارة الممتلكات والتحصيل ورأس المال ، وإدارة المؤسسات الخيرية.
- رعاية لتطوير النظام الغذائي الشعبي والصناعة والتجارة.
- إدارة التأمين المتبادل على الممتلكات.
- انشاء الرسوم الحكومية
- المشاركة في تطوير الدعم الاقتصادي للصحة العامة والتعليم.
- تحصيل وإنفاق الرسوم
مجالس زيمسكي
لقد عملوا كهيئات تنفيذية. تم تشكيل تكوينهم من قبل جمعيات zemstvo في الاجتماع الأول للدعوة الجديدة. لم يكن المسؤولون من الخزانة وغرف الدولة ورجال الدين جزءًا من المؤسسات التنفيذية. مجلس المحافظة يتألف من 6 أعضاء ورئيس. تم انتخاب الهيئة لمدة 3 سنوات. حضر حكومة المقاطعة عضوان ورئيس المجلس الذي وافق على ترشيحه أعلى مسؤول محلي.
