بعد إلغاء القنانة ، كانت هناك حاجة لإجراء تغييرات عاجلة في نظام الحكم الذاتي المحلي. في بداية عام 1863 ، أعدت لجنة خاصة مشروعًا لظهور شكل جديد من الحكم المحلي ، والذي أصبح يُعرف فيما بعد باسم "مؤسسات زيمستفو". لقد تم إنشاؤها على أساس "اللوائح الخاصة بمؤسسات zemstvo في المقاطعات والمقاطعات". تم توقيع هذه الوثيقة من قبل القيصر الكسندر الثاني في 1 يناير 1864.
وظائف Zemstvo
قسمت "اللوائح الخاصة بمؤسسات zemstvo" جميع zemstvos إلى مقاطعات ومنطقة. تم وصف وظائفهم من خلال الأحكام الرئيسية ويمكن تلخيصها على النحو التالي:
- إدارة الممتلكات وأموال Zemstvo
- إدارة الملاجئ والمنازل الخيرية والمؤسسات الخيرية الأخرى ؛
- إنشاء وصيانة المدارس والمستشفيات والمكتبات ؛
- الضغط على التجارة والصناعة المحلية ؛
- توفير الحاجات الاقتصادية الضرورية للجيش والبريد ؛
- تحصيل الرسوم والضرائب المحلية التي تحددها الدولة ؛
- تدابير تنظيمية وإدارية تهدفالحفاظ على الأنشطة العادية لـ zemstvos ؛
- المساعدة في الحفاظ على المحاصيل الزراعية ، ومنع نفوق الماشية ، ومكافحة القوارض الصغيرة والجراد.
تشير هذه القوى وغيرها من سلطات zemstvos إلى النطاق الاقتصادي الحصري لأنشطتها.
مكان إنشاء Zemstvos
وفقًا لـ "اللوائح …" تم إنشاء مؤسسات Zemstvo في 33 مقاطعة. كانت الاستثناءات هي منطقة بيسارابيان ، وأراضي جيش الدون ، مثل مقاطعات موغيليف ويورييف وأستراخان وأرخانجيلسك ، وكذلك المقاطعات البولندية والليتوانية والبلطيق. في هذه الأراضي ، حتى عام 1911 ، كانت هناك لجان خاصة لشؤون زيمستفو. كان الاختلاف هو أن مؤسسات zemstvo تم إنشاؤها عن طريق الانتخابات ، وتم تعيين اللجان من قبل وزارة الداخلية. من أجل فهم سبب مثل هذا القرار ، من الضروري النظر في إجراءات الانتخابات ، ونتيجة لذلك تم تشكيل مجلس Zemstvo.
كيف كانت انتخابات Zemstvo
لم يستطع منظمو إصلاح zemstvo الإعلان صراحة عن المبادئ الطبقية لتشكيل السلطات المحلية ، لكن يبدو أيضًا أنه من غير المقبول منح حق الاقتراع للجميع دون استثناء.
يمكن تمثيل تشكيل السلطات المحلية في شكل مثل هذا الجدول
كما ترى ، كانت كوريا هي الهيئة الرئيسية المنتخبة. كانت هناك كوريات من ملاك الأراضي والفلاحين وسكان المدن. تم إنشاء أهلية الأراضي لأصحاب الأراضي ، والتي في مختلفتراوحت المقاطعات من 200 إلى 800 فدان من الأراضي. كان لسكان المدينة الحق في التصويت مع حجم مبيعات سنوي يزيد عن 6000 روبل. لم يكن لدى كوريا الريفية أهلية الملكية - فكان مؤتمر الفلاحين يمكّن ممثليها ، الذين كان من المفترض أن يضغطوا على مصالح الطبقة الثالثة في زيمستفو. حصلت أكبر ملكية على أقل من 10٪ من الأصوات في التجمع zemstvo
العديد من الأراضي التي لم يتم إنشاء مؤسسات zemstvo عليها تقع في المقاطعات الحدودية أو التي تم ضمها مؤخرًا. كانت السلطات المركزية تخشى السماح للسكان المحليين بالحكم ، الذين قد تضر قراراتهم بالسلطات المركزية أو تشجع المعارضة في منطقتهم.
الإصلاحات المضادة لعام 1890
في عام 1890 ، تم نشر "اللوائح الجديدة لمؤسسات Zemstvo" ، والتي بموجبها فقد جزء كبير من السكان حقوقهم في التصويت. أظهرت الانتخابات ، التي أجريت وفقًا للقواعد الجديدة في عام 1897 ، زيادة حادة في عدد النبلاء والمسؤولين في مجلس الإدارة وانخفاض في ممثلي الفلاحين - 1.8 ٪ من إجمالي عدد أعضاء zemstvo.
مزيد من التحولات
تم الانتهاء من التشريعات الخاصة بالحكم الذاتي المحلي خلال ثورة 1905-1907. ثم تم تمرير القوانين التي تساوي حقوق الفلاحين ، وفي عام 1912 تم إنشاء مؤسسات zemstvo بالفعل في المناطق الغربية من روسيا. بعد ثورة 1917 ألغيت Zemstvo
