مجلس الشيوخ الروماني (Senatus) ، من اللاتينية Senex (كلمة لكبار السن أو مجلس الشيوخ) ، كان هيئة حاكمة استشارية. تغير دوره مع العصر. كان دور مجلس الشيوخ في الجمهورية الرومانية مرتفعًا للغاية ، وفي العصر الإمبراطوري ، كانت قوته تتراجع. من المهم ملاحظة الفرق بين الهيئات التداولية والتشريعية بمعنى أن مجلس الشيوخ نفسه لم يقترح مشاريع قوانين ، أي أنه لم يكن تشريعيًا. شارك الأباطرة والقناصل والقضاة بشكل مباشر في التشريع.
الكيان والوظائف
نظر مجلس الشيوخ في مشروعات القوانين ثم وافق عليها أو اعترض عليها. وصفت عبارة "مجلس الشيوخ والشعب الروماني" (SPQR ، أو Senatus Populusque Romanus) الاختلاف الطبقي بين مجلس الشيوخ وعامة الناس. تم نقش هذه العبارة على جميع المعايير الجمهورية والإمبراطورية. كان الشعب الروماني يتألف من جميع المواطنين الذين لم يكونوا أعضاء في مجلس شيوخ الإمبراطورية الرومانية.
تم نقل السلطة الداخلية إلى الشعب الروماني من خلال لجنة المئات (Comitia Centuriata) ولجنة القبائل (Comitia Populi Tributa) ومجلس الشعب (Concilium Plebis). أعضاء هذه الهيئات تصرفوا بناءً على توصيات اجتماعات مجلس الشيوخ ، وكذلك القضاة المنتخبين.
صنع القوانين
على الرغم من عدم وجود سلطة تشريعية فعلية ، كان لمجلس الشيوخ سلطة كبيرة في السياسة الرومانية. بصفته ممثل روما ، كان هو الهيئة الرسمية التي أرسلت واستقبلت السفراء نيابة عن المدينة ، وعيّن مسؤولين لحكم المقاطعات ، وأعلن الحرب والتفاوض على السلام ، وقدم الأموال لمشاريع مختلفة مثل تشييد المباني العامة.
كما ظل تعيين المندوبين العسكريين والإشراف العام على الممارسات الدينية الرومانية تحت سيطرة مجلس الشيوخ. كان لديه أيضًا سلطة تعيين دكتاتور (زعيم واحد يتصرف بسلطة عليا ودون خوف من الانتقام) في حالة الطوارئ ، وعادة ما تكون عسكرية. في أواخر الجمهورية ، في محاولة لوقف النظام الصاعد ، حاول مجلس الشيوخ تجنب الديكتاتورية من خلال اللجوء إلى Senatus Consultum de Republica Defendenda أو Senatus Consultum Ultimum. تضمن ذلك إعلان الأحكام العرفية ومنح القنصلين سلطة ديكتاتورية لحماية الجمهورية.
أعضاء مجلس الشيوخ
كان لعدد أعضاء مجلس الشيوخ في روما في البداية علاقة مباشرة بعدد القبائل الممثلة. في الأيام الأولى لروما ، تقليديا في عهد رومولوس ، عندما كانت روما تتكون من قبيلة واحدة فقط ، رامنيس ، كان مجلس الشيوخ يتألف من مائة عضو. إضافيأدى اندماج القبائل المختلفة مثل المدن والوسرز على التوالي إلى زيادة عدد أعضاء مجلس الشيوخ إلى 300.
مقترحات في جميع أنحاء الجمهورية من قضاة صلح مختلفين مثل Gracchus و Livy Drusus و Sulla و Marius غيرت العضوية من 300 إلى 600. من وقت لآخر ، انضم العوام المتميزون أو حتى الجنود العاديون والمواطنون الأحرار إلى هذه الهيئة ، على سبيل المثال ، في عهد يوليوس قيصر ، عندما تم رفع مجلس الشيوخ إلى 900 شخص. مع مجيء أغسطس ، تم تعيين قاعدة القوة الدائمة عند 600. لكن هذا الرقم يتقلب أيضًا وفقًا لأهواء الأباطرة.
يتألف 100 عضو مجلس الشيوخ أو المجلس الاستشاري الأصلي ، الذي أنشأه تقليديًا رومولوس الأسطوري ، من رؤساء العائلات الرائدة ، الأرستقراطيين (باتريس - الآباء). في وقت لاحق ، تم تسمية أعضاء مجلس الشيوخ العام الذين تمت صياغتهم بالمجندين ، حيث لم يكن لديهم خيار سوى شغل مقعد في مجلس الشيوخ.
تم اختيار أعضاء مجلس الشيوخ من بين متساوين مقبولين ، وتم انتخابهم قناصل ، ومنبر ، ثم رقيب. بالإضافة إلى ذلك ، تم اختيارهم من بين أولئك الذين تم انتخابهم لشغل مناصب قضائية سابقة ، مثل quaestors.
ومع ذلك ، لم يكن كل أعضاء مجلس الشيوخ متساوون في الوضع. أولئك الذين تم انتخابهم من قبل الرقابة أو قضاة آخرين لشغل مقاعد بين أنداد لم يُسمح لهم بالتصويت أو التحدث في مجلس الشيوخ. كان على أعضاء مجلس الشيوخ أن يكتسبوا كرامتهم ونبلتهم من أجل التصويت والتحدث على الأرض ، وشغل مناصب مختلفة مثل القنصل ، والبيراتور ، والعادي ، وما إلى ذلك. مخصص لالفئات غير المصوتة وغير الناطقة ، باستثناء الطقوس الدينية المختلفة.
ولادة امبراطورية
عندما أصبح قيصر أوغسطس (أو أوكتافيان) أول إمبراطور لروما ، أراد تجنب مصير والده يوليوس قيصر ، الذي اغتيل. لم يكن يريد أن يصبح ديكتاتورًا مطلقًا ، لكنه لا يزال يريد ممارسة قدر كبير من السلطة على أي شخص آخر.
خلال الجمهورية ، تم هيكلة النظام السياسي من قبل اثنين من القناصل في القمة ، أعضاء مجلس الشيوخ ، البريتور ، الأعداء ، إلخ. ولكن كان هناك قنصلان يتمتعان بسلطة متساوية تقريبًا وكان كلاهما يتمتعان بحق النقض.
بحلول الوقت الذي تشكلت فيه الإمبراطورية ، كانت لا تزال كذلك ، لكن الإمبراطور جلس على قمة التسلسل الهرمي ، وكان يحكم الجميع. كان أغسطس ذكيًا - لقد جعل الجميع يعتقدون أن روما كانت جمهورية بعد كل شيء ، لكن في الواقع كان لديه كل السلطة.
وهكذا فقد مجلس الشيوخ الكثير من نفوذه ودمره يوليوس قبل سنوات من تعكيره في النظام السياسي. استخدم أغسطس هذا بشكل أساسي كمنفذ لتخصيص المقاطعات والأقاليم الأضعف في الإمبراطورية لأعضاء مجلس الشيوخ.
كانت في الأساس هيئة إدارية لمكتب الإمبراطور ، والتي لم يكن لها سلطة مستقلة. بعد تطور الإمبراطورية انتقل عمل المجالس الشعبية إلى مجلس الشيوخ وألغيت المجالس.
أغسطس خفض تكوين مجلس الشيوخ من 900 إلى 600 شخص وغير المؤهلات. للتأهل ، يجب أن يكون لدى الشخصالحد الأدنى من صافي الثروة وحالة المواطنة وعدم إدانته بأي جريمة. تم تعيين الناس في مجلس الشيوخ إذا كانوا بمثابة القسطور أو تم تعيينهم من قبل الإمبراطور. ليكون القسطور ، يجب أن يكون الشخص ابن سيناتور ، ما لم يتنازل الإمبراطور عن هذه القاعدة.
النتائج
لم يكن لمجلس الشيوخ سلطة حاكمة حقيقية بعد وصول أوكتافيان إلى العرش الروماني. من الناحية الفنية ، كان أعضاء مجلس الشيوخ لا يزالون مصدر بعض السلطة. أخذ الإمبراطور ، كقاعدة عامة ، السلطة العليا (القنصلية) من وقت لآخر. لقد عمل مجلس الشيوخ بالفعل كمصدر للسلطة للعديد من حكام المقاطعات.
على الرغم من أن وزارة الخزانة الإمبراطورية لم تكن مسؤولة بشكل مباشر أمام مجلس الشيوخ ، إلا أنها ستجني في النهاية الكثير من المال عن طريق بيع المقاعد للمقاطعات الثرية بحثًا عن المكانة الاجتماعية.
إجمالي القوة
في ظل الإمبراطورية ، كانت سلطة الإمبراطور على مجلس الشيوخ مطلقة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الإمبراطور شغل المنصب مدى الحياة. كان الإمبراطور هو الذي شغل منصب رئيس مجلس الشيوخ.
اللوائح
قرارات مجلس الشيوخ في القانون الروماني خلال الإمبراطورية لم تعد تتمتع بالقوة التي كانت تتمتع بها في ظل الجمهورية. تم تقديم معظم مشاريع القوانين إلى مجلس الشيوخ من قبل الإمبراطور أو أنصاره. في بداية المدير ، بذل أوغسطس وتيبريوس جهودًا لإخفاءالتأثير على هذه الهيئة من خلال الضغط على أعضاء مجلس الشيوخ بشكل خاص.
نظرًا لأنه لا يمكن لأي عضو في مجلس الشيوخ الترشح لمنصب القضاء دون موافقة الإمبراطور ، فهم عادة لا يصوتون ضد مشروعات القوانين التي يقدمها الحاكم. إذا لم يوافق السناتور على مشروع القانون ، فإنه عادة ما يعبر عن عدم موافقته ، وله الحق في عدم حضور اجتماع مجلس الشيوخ في يوم التصويت.
اختار كل إمبراطور القسطور لوضع محضر مجلس الشيوخ في وثيقة (Acta Senatus) التي تضمنت مشاريع قوانين مقترحة ، وأوراق بيضاء ، وملخصات للخطابات التي قدمت أمام مجلس الشيوخ. تم أرشفة الوثيقة ونشرت أجزاء منها (في وثيقة تسمى Acta Diurna أو "الشؤون اليومية") ثم وزعت على الجمهور. كانت اجتماعات مجلس الشيوخ الروماني تحت السيطرة الإمبراطورية تمامًا.
