شهد الاتحاد السوفياتي العديد من التغييرات في جميع المجالات طوال فترة وجوده. خذ ، على سبيل المثال ، حقيقة أن ظهور الاتحاد السوفياتي هو نتيجة الإصلاح: التفكير ، والنظرة العالمية للسكان ، وإعادة تنظيم السلوك وتصور المرء لموقفه. منذ ظهور الدولة الجديدة ، كان غالبية السكان من الفلاحين والعمال البسطاء ، والتغيرات الرئيسية في حياة البلدان ككل تتعلق بالاقتصاد الوطني.
لم تكن مراحل إنشاء المجالس الاقتصادية تسير دائمًا بشكل سلس. كما أنه لم يكن طبيعياً ووجودهم الناجح. وهذا ما يؤكده الإدخال المتكرر لهذه الهيئة ، وإعادة هيكلتها المستمرة ، ونتيجة لذلك ، إلغاء هذه المؤسسة بالكامل ، حتى عصرنا. على الرغم من أن السلطات الآن تفكر مرة أخرى في العودة إلى هذه الممارسة ، إلا أنها تحت اسم مختلف.
ما هي المجالس الاقتصادية
هذه هي مجالس الاقتصاد الوطني التي تم إنشاؤها للحكم المحلي. ظهروا لأول مرة بعد أكتوبر 1917 وكانوا خاضعين للمجلس الأعلى للاقتصاد الوطني في ظل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، والذي كان بدوره في عام 1918 تحت سيطرة اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا ومجلس مفوضي الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. المهمة الرئيسية للجانوكان المجلس الاقتصادي هو المسؤول عن سياسة المجلس الاقتصادي الأعلى على أرض الواقع. تم إنشاء مثل هذه الهيئات في المقاطعات والمناطق وحتى المناطق. منذ إنشاء المجالس الاقتصادية ضمت العمال المنتخبين وأعضاء الحزب الذين تمت الموافقة على ترشيحاتهم في الاجتماعات ذات الصلة.
كانت المهمة الرئيسية للهيئة هي إرساء النظام وضمان السيطرة على استعادة الاقتصاد الوطني بعد الدمار والانهيار. بالإضافة إلى ذلك ، تابع تنفيذ الخطط والتعليمات في المنظمات ذات الصلة ، وحدد الكمية المطلوبة من المواد الخام والوقود لكل منطقة على حدة.
تكوين المنظمة
أصغر خلية منذ إنشاء المجالس الاقتصادية كانت المنطقة التي تسيطر عليها الجهوية وهكذا. يتألف كل قسم من 14 قسمًا تعامل مع تسوية القضايا من مختلف الأنواع - من العملي (على سبيل المثال ، المعادن وتشغيل المعادن) إلى التنظيم (على سبيل المثال ، القضايا المصرفية).
المجالس الاقتصادية استطاعت تعزيز نفوذها من خلال سياسة التأميم. وهذا يعني أنه كلما زاد عدد الشركات المدرجة في الميزانية العمومية للدولة ، زادت الموارد المتاحة لهذه السلطة.
لكن بعد عامين ، تبين أن إنشاء المجالس الاقتصادية لا معنى له عمليًا ، في ضوء المسار نحو لامركزية الإدارة. مثل هذا التسلسل الهرمي الواضح ، برئاسة المجلس الاقتصادي الأعلى ، لم يعد ضروريا.
تمت تصفية معظم مفوضيات المقاطعات ، وأعيد تنظيم المفوضيات الجهوية وأعيد تسميتها إلى مفوضيات الشعب.
الموجة الثانية
بعد التصفية لأول مرة فكرة إعادةيأتي إنشاء المجالس الاقتصادية لنيكيتا خروتشوف. وتجدر الإشارة إلى أن هذا الأمين العام يعتبر بشكل عام أحد المصلحين الرئيسيين في الاتحاد السوفيتي. نشأت فكرة ترميم الهيكل من أجل تحسين تنظيم إدارة البناء والصناعة.
كان من المفترض أن يؤدي إنشاء المجالس الاقتصادية في نهاية عام 1950 إلى تحسين جهاز إدارة الاقتصاد الوطني والسيطرة عليه. في الواقع ، كان شكلاً جديدًا للحكومة ، لأن ظهوره أدى إلى ظهور عدة قضايا مهمة ، وهي: الوضع القانوني والإطار التشريعي ، والتسلسل الهرمي للهيئة وبنيتها.
أدى إنشاء المجالس الاقتصادية إلى توزيع الإدارة الاقتصادية بين المناطق الاقتصادية ، وأحيانًا الجمهوريات. في معظم الحالات ، كانت أراضي منطقة الفنادق مطابقة لحدود المنطقة.
كان اختصاص مجلس اقتصادي منفصل صناعة واحدة ، مما جعل من الممكن عدم تشتيت انتباه هيئة واحدة على عدة أنواع من الصناعة.
هيكل نصيحة
المجالس الاقتصادية ذات طبيعة قطاعية للنشاط. أي أن كفاءتهم لم تتجاوز صناعة منفصلة أو بناء أو زراعة أو تجارة وما إلى ذلك.
لم تكن هذه الهيئة تابعة لأي هيئة إدارية ، على الرغم من أنها اعتمدت إلى حد كبير على خطة الدولة للجمهوريات الفردية واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ككل. تم تمويل عمل وإنشاء المجالس الاقتصادية (عام الظهور - 1957) بالكامل من قبل الدولة. على الرغم من أن بعض بنود الإنفاق في كثير من الأحيان كانت مغطاة من قبل الشركات تحتالسيطرة المباشرة على المنظمة. لكن هذا تقرر على مستوى الولاية.
من أجل إشراك العاملين في إدارة الصناعة ، تقرر إنشاء مجالس كهيئة استشارية. تميزت بداية إنشاء المجالس الاقتصادية بالمشاركة الفعالة للعمال.
مجلس العمال
يبدو أن تدفق مقترحات الترشيد من الموظفين العاديين أمر جيد ، لكن أي فكرة تتطلب حججًا كبيرة وبحثًا علميًا. خلاف ذلك ، فإنها تخاطر بأن تُترك بدون تجسيد حقيقي. ثم تقرر ضم العلماء إلى المجلس في المقام الأول. وقد أدى ذلك إلى حقيقة أن القرارات المتخذة في الاجتماع كانت دائمًا موضع نظر الهيئات العليا. وفقًا لذلك ، وضعوا أنفسهم على أنهم أكثر موثوقية.
نتيجة لذلك ، أصبحت بعض مجالس الأعمال مشهورة ونشأ نوع جديد من المنافسة - المعركة من أجل أفضل العروض العقلانية. تم تنفيذ تلك الأفكار التي حظيت بموافقة السلطات في الصناعات في جميع أنحاء البلاد مع ذكر المؤلف أو الفريق. تم تعليق الصورة على قائمة الشرف ، وأصبح العامل نوعًا من المشاهير. على الرغم من عدم وجود حافز مادي على هذا النحو ولا يمكن أن يكون في ذلك الوقت بسبب التسوية الشعبية.
تصفية الوزارات
خلق المجالس الاقتصادية عاما بعد عام قلص دور الوزارات وتم تصفية بعضها على عجل. تتم إدارة الاقتصاد الآن وفقًا للمبدأ الإقليمي ، بناءً علىوهو توزيع الحدود بين المناطق بناءً على العديد من العوامل الطبيعية. غالبًا ما تتزامن حدود الدوائر مع حدود المناطق والمناطق الاقتصادية.
تصفية الوزارات وإنشاء المجالس الاقتصادية ضمن زيادة دور الجمهورية المنفصلة في اقتصاد الاتحاد.
بالإضافة إلى ذلك ، سمح لنا توزيع الطاقة هذا بحل العديد من المشكلات بسرعة على الفور وتقريب الإدارة من الإنتاج مباشرةً. على الرغم من حقيقة أن إنشاء المجالس الاقتصادية للمرة الثانية قدم نتائج جيدة ، إلا أن البرنامج لم يدم طويلاً - 8 سنوات فقط. كان أحد أسباب إلغاء مثل هذا التنظيم للاقتصاد هو استقالة خروتشوف في العام 64. في الوقت نفسه ، تم إلغاء العديد من الإصلاحات الأخرى.
تخريب الإصلاح
تم احتساب اللامركزية في السلطة على حقيقة أن مناصب وقدرات أمناء اللجان الإقليمية ستزداد عدة مرات. كلما كان الارتباط الصغير أقوى ، زادت ثبات السلسلة. بالإضافة إلى ذلك ، كان نيكيتا خروتشوف نفسه يكتسب المزيد من السيطرة على الصناعة ، مما يعني تعزيز موقعه.
عارض العديد من المفوضين علانية تنفيذ الإصلاح. أشخاص مثل Kaganovich لم يعلقوا على الموقف إطلاقا ، لكنهم ببساطة تجاهلوه علانية.
هذا يرجع إلى عدة حقائق. أولاً ، أدى تصفية الوزارات القطاعية وإنشاء المجالس الاقتصادية إلى عزل العديد من الشخصيات السياسية رفيعة المستوى من مناصبهم. ثانيًا: سعى مفوضو الشعب وقادة الحزب الآخرون للسيطرة على الأمين العام بكل وسيلة ممكنةمعالجة. لم يتم أخذ نفس نيكيتا سيرجيفيتش على محمل الجد لفترة طويلة ، مع الأخذ في الاعتبار مهرج المحكمة تقريبًا.
التنفيذ الناجح: الأسباب
رغم المعوقات تم تقديم البرنامج. وتم ضمان سيرها الطبيعي بفضل نظام العقوبات والمكافآت. ببساطة ، اتخذ إنشاء المجالس الاقتصادية الخطوة الأولى من الاستواء المهين إلى العدالة. تم إعطاء خطة التوريد ومعدل الإنتاج المطلوب لكل مؤسسة. إذا لم يتم الوفاء بالحد الأدنى المطلوب ، فقد تم اتخاذ إجراءات جذرية - الفصل. يجدر النظر في أن مثل هذه الأساليب لم تكن دائمًا موضوعية.
إذا أثرت أسباب وجيهة على فشل الخطة ، فقد عانى الجاني
الغاء المجالس الاقتصادية
السبب الرئيسي لتصفية هذه الهيئة يكمن في الاستخدام غير العقلاني للموارد. حاولت المقاطعات الفردية إخراج أكبر قدر ممكن من الأموال من المركز من خلال تقديم طلبات تصف الصعوبات التي لم تكن موجودة.
سبب آخر هو التجزئة الإقليمية على أساس اقتصادي. إنه يشبه وضع الوجبات المنفصلة: في أطباق مختلفة توجد منتجات منفصلة. لكن بالنسبة للسلطة ، يجب خلطها. كان الأمر نفسه في صناعة ذلك الوقت: أدى تأخير مادة واحدة بسبب أخطاء قيادة المنطقة إلى توقف العمل في أخرى. مثال: مشهد من فيلم "Queen of the Gas Station" عندما تعذر جمع المواد اللازمة لبناء الجسر.
