كان من الممكن إجراء استفتاء في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لمعرفة رأي الأغلبية في سياق الاقتراع حول أي قضية مهمة. في الوقت نفسه ، يمكن عقدها بمبادرة من هيئة رئاسة المجلس الأعلى ، وبناءً على طلب أي من الجمهوريات الاتحادية. ظهر مثل هذا المعيار لأول مرة في الدستور السوفيتي في عام 1936 ، ولكن خلال فترة وجود الاتحاد السوفيتي بالكامل ، تمت معالجته مرة واحدة فقط. كان ذلك في عام 1991 ، عندما كان من الضروري معرفة مستقبل الاتحاد السوفيتي نفسه.
ما الذي أدى إلى الاستفتاء؟
تم الإعلان عن استفتاء عموم الاتحاد في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 17 مارس 1991. كان هدفه الرئيسي هو مناقشة ما إذا كان يجب الحفاظ على الاتحاد السوفيتي كاتحاد متجدد ، والذي من شأنه أن يشمل جمهوريات متساوية وذات سيادة.
ظهرت الحاجة إلى إجراء استفتاء في الاتحاد السوفياتي في ذروة البيريسترويكا ، عندما وجدت البلاد نفسها في وضع اقتصادي صعبالوضع ، كانت هناك أيضا أزمة سياسية خطيرة. أظهر الحزب الشيوعي ، الذي كان في السلطة منذ 70 عامًا ، أنه قد عفا عليه الزمن ، ولم يسمح بوجود قوى سياسية جديدة.
نتيجة لذلك ، في ديسمبر 1990 ، عقد المؤتمر الرابع لنواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية دعوة بالاسم لتوحيد الموقف بشأن الحاجة إلى الحفاظ على الاتحاد السوفيتي. بشكل منفصل ، لوحظ أنه ينبغي أن يكفل بالكامل حقوق وحريات أي شخص من أي جنسية.
من أجل تعزيز هذا القرار بشكل نهائي ، تقرر إجراء استفتاء. وكان خاضعا لخمسة اسئلة من استفتاء عام 1991.
-
- هل تعتبر أنه من الضروري الحفاظ على الاتحاد السوفياتي كاتحاد متجدد من الجمهوريات ذات السيادة المتساوية ، حيث يتم ضمان حقوق وحريات أي شخص من أي جنسية بشكل كامل؟
-
- هل تعتبر أنه من الضروري الحفاظ على الاتحاد السوفياتي كدولة واحدة؟
-
- هل تعتبر أنه من الضروري الحفاظ على النظام الاشتراكي في الاتحاد السوفياتي؟
-
- هل ترى ضرورة الحفاظ على القوة السوفيتية في الاتحاد المتجدد؟
-
- هل تعتبر أنه من الضروري ضمان حقوق وحريات أي شخص من أي جنسية في الاتحاد المتجدد؟
يمكن الإجابة على كل منهم بكلمة واحدة: نعم أو لا. في الوقت نفسه ، كما لاحظ العديد من الباحثين ، لم يتم النص على أي عواقب قانونية مسبقًا في حالة اتخاذ قرار. لذلك ، في البداية ، كان لدى الكثير شكوك جدية حول مدى شرعية ذلك.استفتاء على الحفاظ على الاتحاد السوفياتي
مشاكل المنظمة
في نفس اليوم تقريبًا ، تولى الرئيس تنظيم الاستفتاء الأول والأخير في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في ذلك الوقت كان ميخائيل جورباتشوف. بناءً على طلبه ، اعتمد مجلس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية قرارين. كان أحدهما حول الاستفتاء على الملكية الخاصة للأرض ، والآخر كان حول الحفاظ على الاتحاد السوفيتي.
معظم النواب ايدوا كلا القرارين. على سبيل المثال ، تم دعم الأول من قبل 1553 شخصًا ، والثاني من قبل 1677 نائبًا. وفي نفس الوقت لم يتجاوز عدد الذين صوتوا ضد أو امتنعوا عن التصويت مائة شخص
ومع ذلك ، نتيجة لذلك ، تم إجراء استفتاء واحد فقط. أعلن يوري كالميكوف ، رئيس لجنة التشريع في مجلس السوفيات الأعلى ، أن الرئيس اعتبر أنه من السابق لأوانه إجراء استفتاء على الملكية الخاصة ، لذلك تقرر التخلي عنها. لكن القرار الثاني تم تنفيذه على الفور.
قرار الكونجرس
كانت النتيجة قرار الكونجرس بإجراء استفتاء لعموم الاتحاد. وصدرت تعليمات للمجلس الأعلى بتحديد الموعد وبذل كل ما في وسعه لتنظيمه. تم تبني القرار في 24 ديسمبر / كانون الأول. أصبح هذا هو القانون الأساسي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الاستفتاء.
بعد ثلاثة أيام ، تم اعتماد قانون التصويت الشعبي. وبحسب إحدى مقالاته ، فإن النواب فقط هم من يمكنهم تعيينه.
رد فعل الجمهوريات الاتحادية
دعم رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية غورباتشوف الاستفتاء ،ناطق حتى يمر في وضع الانفتاح والدعاية. لكن في جمهوريات الاتحاد ، كان رد فعل هذا الاقتراح مختلفًا.
دعم الاستفتاء في روسيا وبيلاروسيا وأوكرانيا وأوزبكستان وكازاخستان وقيرغيزستان وأذربيجان وتركمانستان وطاجيكستان. تم إنشاء اللجان الجمهورية الخاصة على الفور هناك ، والتي بدأت في تشكيل مراكز الاقتراع والمقاطعات ، وبدأت أيضًا في اتخاذ جميع الإجراءات اللازمة لإعداد وتنظيم تصويت كامل.
في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تقرر إجراء استفتاء يوم 17 مارس. كان ذلك يوم الأحد ، لذا كان من المتوقع مشاركة أكبر عدد ممكن من المواطنين. في هذا اليوم أيضًا ، في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية فقط ، تقرر إجراء استفتاء آخر على إدخال منصب الرئيس في الجمهورية ، وكان من الواضح بالفعل في ذلك الوقت أن بوريس يلتسين ، الذي كان في ذلك الوقت يرأس هيئة رئاسة المجلس الأعلى. مجلس الجمهورية كان يتقدم لهذا المنصب
على أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، شارك أكثر من 75٪ من السكان في المسح الوطني ، وتحدث أكثر من 71٪ منهم لصالح إدخال منصب الرئيس في الجمهورية. بعد أقل من ثلاثة أشهر ، أصبح بوريس يلتسين الرئيس الأول والوحيد لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
الناس ضد
عارض العديد من الجمهوريات السوفيتية الاستفتاء على الحفاظ على الاتحاد السوفياتي. واتهمتهم السلطات المركزية بانتهاك الدستور والقوانين الأساسية للاتحاد السوفيتي. واتضح ان السلطات المحلية كانت فعلا عرقلت قرار نواب الشعب
وهكذا ، بطريقة أو بأخرى ، منعوا إجراء استفتاء في ليتوانيا ولاتفيا ،جورجيا ، أرمينيا ، مولدوفا ، إستونيا. لم يتم إنشاء لجان مركزية هناك ، ولكن تم التصويت في معظم هذه المناطق.
في الوقت نفسه ، في أرمينيا ، على سبيل المثال ، أعلنت السلطات استقلالها ، لذلك اعتبروا أنه ليس من الضروري إجراء استفتاء. في جورجيا ، قاطعه ، وعينوا استفتاء جمهوريًا خاصًا بهم ، حيث تم التخطيط للبت في مسألة استعادة الاستقلال على أساس قانون تم تبنيه في مايو 1918. ما يقرب من 91٪ من الناخبين صوتوا في هذا الاستفتاء ، أكثر من 99٪ منهم صوتوا لاستعادة السيادة.
مثل هذه القرارات غالبًا ما أدت إلى تصعيد النزاعات. على سبيل المثال ، قام قادة جمهورية أوسيتيا الجنوبية المعلنة من جانب واحد شخصيًا بمخاطبة رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية غورباتشوف بطلب لسحب الجيش الجورجي من إقليم أوسيتيا الجنوبية ، وفرض حالة الطوارئ على الإقليم ، وضمان القانون و بأمر من الشرطة السوفيتية.
اتضح أن الاستفتاء ، الذي تم حظره في جورجيا ، تم إجراؤه في أوسيتيا الجنوبية ، التي كانت في الواقع جزءًا من هذه الجمهورية. ردت القوات الجورجية على ذلك بقوة. تشكيلات مسلحة اقتحمت تسخينفالي
تمت مقاطعة التصويت أيضًا في لاتفيا. وصفه كثيرون بأنه استفتاء على انهيار الاتحاد السوفياتي. في ليتوانيا ، كما في جورجيا ، تم إجراء مسح حول استقلال الجمهورية. في الوقت نفسه ، منعت السلطات المحلية الراغبين في المشاركة في استفتاء عموم الاتحاد ، وتم تنظيم التصويت فقط في عدد قليل من مراكز الاقتراع ، والتي كانت تخضع لسيطرة شديدة من قبل قوات الأمن.
في مولدوفا ، تم الإعلان أيضًا عن مقاطعة الاستفتاء ،مدعوم فقط في ترانسنيستريا وغاغوزيا. في كلتا الجمهوريتين ، أيدت الغالبية العظمى من المواطنين الحفاظ على الاتحاد السوفيتي. في كيشيناو نفسها ، كانت فرصة التصويت فقط في مناطق الوحدات العسكرية التي كانت تابعة مباشرة لوزارة الدفاع.
في إستونيا ، تم التخلي عن مقاطعة الاستفتاء في تالين والمناطق الشمالية الشرقية من الجمهورية ، حيث يعيش العديد من الروس تاريخياً. لم تتدخل السلطات معهم ونظمت تصويتا كاملا.
في الوقت نفسه ، تم إجراء استفتاء على الاستقلال في جمهورية إستونيا نفسها ، حيث كان يحق فقط لما يسمى بالمواطنين الخلفاء ، ومعظمهم من الإستونيين حسب الجنسية. ما يقرب من 78 ٪ منهم أيدوا الاستقلال عن الاتحاد السوفيتي.
النتائج
مع ذلك ، في معظم أنحاء الاتحاد السوفيتي في 17 مارس 1991 ، تم إجراء استفتاء. من حيث نسبة الإقبال ، من أصل 185.5 مليون شخص يعيشون في المناطق التي تم فيها دعم الاستفتاء من قبل السلطات المحلية ، استغل 148.5 مليون حق التصويت. في المجموع ، تم قطع 20 ٪ من سكان الاتحاد السوفياتي عن المشاركة في الاستطلاع الوطني ، حيث انتهى بهم الأمر في أراضي الجمهوريات التي عارضت هذا التصويت.
من الذين حضروا إلى صناديق الاقتراع وملأوا بطاقة الاقتراع للتصويت في استفتاء في الاتحاد السوفيتي ، صوت 76.4٪ من المواطنين لصالح الحفاظ على الاتحاد السوفيتي بشكل محدث وبأعداد مطلقة - هذا هو 113.5 مليون شخص.
بالتأكيد ، من بين جميع مناطق روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تحدث واحد فقط ضدهالحفاظ على الاتحاد السوفياتي. كانت منطقة سفيردلوفسك ، حيث أجاب 49.33٪ فقط بـ "نعم" على أسئلة الاستفتاء ، دون الحصول على النصف المطلوب من الأصوات. ظهرت أدنى نتيجة في الاتحاد السوفيتي في سفيردلوفسك نفسه ، حيث أيد 34.1 ٪ فقط من سكان البلدة الذين جاءوا إلى مراكز الاقتراع الدولة السوفيتية المتجددة. أيضًا ، لوحظت أعداد منخفضة إلى حد ما في موسكو ولينينغراد ، في العاصمتين فقط حوالي نصف السكان يدعمون الدولة السوفيتية.
إذا لخصنا نتائج الاستفتاء على اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الجمهوريات ، فإن أكثر من 90٪ من السكان دعموا الاتحاد السوفيتي في أوسيتيا الشمالية وتوفا وأوزبكستان وكازاخستان وأذربيجان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان و كاراكالباك اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
تم منح أكثر من 80٪ من الأصوات "لصالح" في بورياتيا ، وداغستان ، وباشكيريا ، وكالميكيا ، وموردوفيا ، وتتارستان ، وتشوفاشيا ، وبيلاروسيا ، وجمهورية ناخيتشيفان الاشتراكية السوفياتية المتمتعة بالحكم الذاتي. أيد أكثر من 70٪ من السكان مقترحات إجراء استفتاء على الاتحاد السوفياتي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (71.3٪) ، كاباردينو - بلقاريا ، كاريليا ، كومي ، ماري ASSR ، أودمورتيا ، الشيشان-إنغوش ASSR ، ياقوتيا.
أظهر الاشتراكية السوفياتية الأوكرانية أدنى نتيجة بين أولئك الذين صوتوا ، وأيد 70.2٪ من المواطنين.
نتائج الاستفتاء
تم الإعلان عن النتائج الأولية في 21 مارس. حتى ذلك الحين ، كان من الواضح أن ثلثي الذين صوتوا لصالح الحفاظ على الاتحاد السوفيتي ، ثم تم تحديد الأرقام فقط.
وتجدر الإشارة بشكل منفصل إلى أنه في بعض الجمهوريات التي لم تؤيد الاستفتاء ، تم منح الراغبين فرصة التصويت ،في الغالب كان السكان الناطقون بالروسية. وهكذا ، تمكن حوالي مليوني شخص ، على الرغم من الصعوبات المختلفة ، من الإدلاء بأصواتهم في ليتوانيا وجورجيا ومولدوفا وإستونيا وأرمينيا ولاتفيا.
حسب نتائج التصويت قرر المجلس الاعلى من الان فصاعدا ان يسترشد في عمله حصريا بقرار الشعب هذا انطلاقا من كونه نهائي وصالح في عموم اراضي الجمهورية. الاتحاد السوفياتي دون استثناء. وأوصت جميع الأطراف والسلطات المهتمة بإكمال العمل بقوة أكبر بشأن معاهدة الاتحاد ، التي كان من المقرر تنظيم توقيعها في أقرب وقت ممكن. في الوقت نفسه ، تمت الإشارة إلى الحاجة إلى تسريع تطوير مسودة جديدة للدستور السوفيتي.
تم تحديده بشكل منفصل أنه كان من الضروري إجراء عمل واسع النطاق للجنة المسؤولة عن الإشراف الدستوري من أجل تقييم كيف تتوافق إجراءات الدولة العليا السارية في الدولة مع مراعاة جميع مواطني الدولة. اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية دون استثناء.
قريباً ، أصدر ممثلو هذه اللجنة بياناً رسمياً أشاروا فيه إلى أن أي أعمال من قبل هيئات الدولة العليا ، والتي حالت بشكل مباشر أو غير مباشر دون إجراء هذا الاستفتاء ، مخالفة للدستور ، يقوض أسس نظام الدولة
انعقد بشكل عاجل مؤتمر استثنائي لمجلس نواب الشعب ، كان من أهم قراراته اتخاذ قرار بشأن إجراءات توقيع معاهدة الاتحاد. كان من المفترض أن يتم إبرامها بين جميع الجمهوريات النقابية. رسميًاوأكدت التصريحات أن نتائج الاستفتاء الأخير عبرت عن إرادة ورغبة الشعب السوفيتي في الحفاظ على الدولة ، لذلك عبرت روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية عن عزمها التوقيع على معاهدة الاتحاد في المستقبل القريب.
أعقاب
نظرًا لحقيقة أن التصويت لم يتم تنظيمه بشكل صحيح في جميع الجمهوريات ، فقد أثير السؤال مرارًا وتكرارًا ما إذا كان هناك استفتاء في الاتحاد السوفيتي. على الرغم من كل شيء ، مع التركيز على عدد المشاركين فيه ، من الضروري الاعتراف بالاستفتاء على أنه صحيح ، حتى مع مراعاة مشاكل إجرائه التي ظهرت في عدة جمهوريات في وقت واحد.
بناءً على نتائجه ، بدأت السلطات المركزية بإعداد مشروع لإبرام اتفاق حول اتحاد الجمهوريات السيادية. تم تحديد موعد توقيعه رسميًا في 20 أغسطس.
لكن ، كما تعلم ، لم يكن متجهًا إلى الحدوث. قبل أيام قليلة من هذا التاريخ ، قامت لجنة الدولة لحالة الطوارئ ، التي سُجلت في التاريخ باسم لجنة الطوارئ الحكومية ، بمحاولة فاشلة للاستيلاء على السلطة وإزالة ميخائيل جورباتشوف بالقوة من السيطرة. تم إعلان حالة الطوارئ في البلاد في 18 أغسطس ، واستمرت الأزمة السياسية في البلاد حتى الحادي والعشرين ، حتى تم كسر مقاومة أعضاء لجنة طوارئ الدولة ، واعتقال أكثر المشاركين نشاطا. وهكذا تعطل توقيع معاهدة الاتحاد.
معاهدة الاتحاد
بحلول خريف عام 1991 ، تم إعداد مسودة جديدة لمعاهدة الاتحاد ، عملت عليها مجموعة العمل نفسها. كان من المفترض أن يدخلها المشاركون بشكل مستقلالولايات المتحدة في اتحاد. تم الإعلان عن التوقيع الأولي لهذه الاتفاقية رسميًا في 9 ديسمبر
لكن لم يكن مقدرا له أن يحدث. في اليوم السابق ، في 8 ديسمبر ، أعلن رؤساء روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا أن المفاوضات وصلت إلى طريق مسدود ، ويجب الاعتراف بعملية انفصال الجمهوريات عن الاتحاد السوفيتي كحقيقة واقعة ، لذلك من الضروري تشكيل كومنولث الدول المستقلة. هكذا ظهر الاتحاد المعروف باسم رابطة الدول المستقلة. ولدت هذه المنظمة الحكومية الدولية ، التي لم يكن لها في الوقت نفسه رسميًا وضع الدولة ، بعد توقيع اتفاقية بيلوفيزسكايا. حصلت على اسمها بسبب المكان الذي تم إبرامها فيه - Belovezhskaya Pushcha على أراضي بيلاروسيا.
كانت أوكرانيا وبيلاروسيا وروسيا أولى الدول التي انضمت إلى رابطة الدول المستقلة. ثم انضمت إليهم جمهوريات اتحاد أخرى. قبل بداية عام 1992 الجديد ، تبنت جلسة مجلس الجمهوريات إعلانًا وافق رسميًا على زوال الاتحاد السوفيتي كدولة.
من المثير للاهتمام ، أنه في 17 مارس 1992 ، بدأ نواب الشعب السابق الاحتفال بالذكرى السنوية للاستفتاء ، لذلك كان هناك اقتراح بالاجتماع في موسكو لحضور مؤتمر آخر لنواب الشعب. ولكن نظرا لانتهاء أنشطة النواب بقرار من المجلس الأعلى ، فقد مُنعوا من تطوير أو اعتماد أي قوانين تشريعية. تم الاعتراف بمحاولاتهم لاستئناف العمل على أنها إحياء لأنشطة هيئات الاتحاد السوفيتي السابق ، وبالتالي تعد انتهاكًا مباشرًا لسيادة الدولة الجديدة - روسيا ، التي أعلنت نفسها بالفعلاتحاد مستقل. لم يعد الاتحاد السوفياتي موجودًا رسميًا ، وفشلت جميع محاولات العودة إلى مؤسساته العامة والدولة.
كيف تم تقييم الاستفتاء
حصل الاستفتاء السابق على الكثير من التقييمات السياسية. أصبح بعضها ممكنًا فقط بعد وقت معين. على سبيل المثال ، في عام 1996 ، بدأ نواب البرلمان الفيدرالي في الاعتماد على الحكم القائل بأن القرار المعتمد في عام 1991 في استفتاء ملزم ونهائي على كامل أراضي الاتحاد السوفيتي. ويبدو أنه من الممكن إلغاؤها وفق القوانين القائمة فقط بعد إجراء استفتاء جديد. لذلك ، تقرر أن الاستفتاء الذي تم إجراؤه له قوة قانونية بالنسبة لروسيا ، التي يجب أن تحاول الآن الحفاظ على أمن الاتحاد السوفيتي. بشكل منفصل ، لوحظ أنه لم يتم عقد أي سؤال آخر بخصوص وجود الاتحاد السوفياتي ، مما يعني أن هذه النتائج مشروعة ولها قوة قانونية.
على وجه الخصوص ، أشار القرار الذي اعتمده النواب إلى أن المسؤولين في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الذين أعدوا ووقعوا وصدّقوا في النهاية على قرار إنهاء وجود الاتحاد السوفياتي ، انتهكوا بشكل صارخ إرادة غالبية أعضاء الاتحاد السوفياتي. سكان البلد ، والذي كان بالفعل كذلك رسميًا.
في هذا الصدد ، أعلن مجلس الدوما ، بناءً على قرار غالبية المواطنين ، أن قرار المجلس الأعلى بشجب معاهدة تشكيل الاتحاد السوفيتي يفقد كل القوة القانونية.
صحيح ، لم تكن مبادرتهم كذلكبدعم من أعضاء أعلى غرفة في البرلمان الروسي - مجلس الاتحاد. دعا أعضاء مجلس الشيوخ زملائهم إلى العودة إلى النظر في الأعمال المذكورة أعلاه من أجل مرة أخرى تحليل دقيق ومتوازن لإمكانية اعتمادها.
نتيجة لذلك ، اعترف نواب مجلس الدوما بأغلبية الأصوات. أن هذه القرارات ذات طبيعة سياسية في الغالب ، تلبي رغبات الشعوب الشقيقة ، التي توحدها الاتحاد السوفيتي ، للعيش في دولة شرعية وديمقراطية.
في الوقت نفسه ، أشار البرلمانيون الفيدراليون إلى أن القرارات المعددة تعكس بشكل كامل الموقف السياسي والمدني للنواب أنفسهم ، ولا تؤثر على استقرار القانون في روسيا ، وكذلك الالتزامات الدولية التي تتحملها الدول الأخرى.
كما لوحظ بشكل منفصل أن القرارات التي اتخذها مجلس الدوما تساهم في التكامل الشامل في المجالات الاقتصادية والإنسانية وغيرها. وذُكر الاتفاق الرباعي بين الاتحاد الروسي وكازاخستان وبيلاروس وقيرغيزستان كمثال. كانت الخطوة المهمة التالية ، كما لاحظ البرلمانيون الفيدراليون ، هي التشكيل الرسمي لدولة الاتحاد بين روسيا وبيلاروسيا.
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن العديد من جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة كان لها رد فعل سلبي للغاية على هذه المراسيم. على وجه الخصوص ، أوزبكستان ، جورجيا ، مولدوفا ، أذربيجان وأرمينيا.
