يعتبر العديد من المؤرخين المعاصرين الفساد ظاهرة ثقافية حقيقية للبشرية ، وبالتالي لا يرون الهدف في جميع الإجراءات لمكافحته. من وجهة نظر المنطق ، هناك قدر من الحقيقة في هذا البيان ، ولكن في كثير من الأحيان يُنظر إلى الفساد على أنه تقليد روسي بحت ، على الرغم من أنه في الواقع له طابع عالمي. إذا كنت مهتمًا بتاريخ الفساد في العالم ، فيمكنك أن تجد أول ذكر له في السجلات التي يعود تاريخها إلى عشرات الآلاف من السنين قبل عصرنا. لذا ، جزئيًا ، تؤكد هذه الحقيقة نظرية العلماء التي ذكرناها بالفعل. لذلك ، يمكننا أن نقارن بأمان بين تاريخ الفساد في روسيا والعملية نفسها في البلدان الأخرى.
بالطبع ، هذه الظاهرة ، اعتمادًا على الحالة التي تتجلى فيها ، تبرز بسماتها المميزة. ومع ذلك ، بشكل عام ، يمكن اعتبار العمليات متطابقة. على الرغم من حقيقة أن العالم كله يكافح ضد هذه الظاهرة المخزية كما يقول كثيرون ، ولأكثر من ثلاثة عشر عامًا كان هناك يوم عالمي لمكافحة الفساد ، لم ينجح أي بلد أو نظام سياسي في الانتصار. اليوم سوف نتتبع تاريخ ظهور الفساد وتطوره في روسيا. وتأكد من تقييم هذا الموضوع بـمنظور عالمي.
سؤال المصطلحات
الغوص في تاريخ الفساد ، يشير الكثيرون إليه على أنه "رشوة". ومع ذلك ، في الواقع ، هذا المصطلح له تفسير أوسع بكثير. إذا نظرنا إليها بهذا المعنى ، يتضح مدى خطورة هذه الظاهرة "مرض" الإنسانية.
بعد دراسة العديد من المفردات المختلفة ، يمكن القول أن الفساد هو فعل يستغل المنصب الرسمي للفرد. أي أننا لا نعني فقط رشوة بالمال أو إساءة استخدام سلطاته ، بل نعني أيضًا أي تلبيس لموقفه من أجل الربح. في أغلب الأحيان ، بالطبع ، يتم قياسها من الناحية النقدية.
لا يمكن الحديث عن تاريخ الفساد بشكل عام ، ناهيك عن أهم أشكال مظاهره. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه حتى نفس الشكل يمكن أن يكون له مقاييس مختلفة. ذلك يعتمد على موقف المسؤول وقدراته. وكلما ارتفعت ، زاد حجم الكارثة التي يمكنه القيام بها. في روسيا الحديثة ، تصل أحيانًا إلى مليارات الدولارات.
إذن ، بالإشارة إلى تاريخ الفساد ، تبرز أشكاله التالية:
- طلبات ؛
- رشاوى ؛
- استخدام المنصب لتحقيق مكاسب شخصية.
يدين المجتمع الدولي أيًا من الخيارات المذكورة أعلاه. لكن أمثلة الفساد في تاريخ روسيا تثبت أن بعض أنواع الرشوة تم تقنينها بالكامل ، وهي سمة مميزة لبلدنا. ومع ذلك ، جاءت هذه الظاهرة إلينا منالإمبراطورية البيزنطية ، راسخة الجذور ، مثل العديد من التأثيرات الأجنبية الأخرى.
نعتبر الموضوع من وجهة نظر الثقافة العالمية
تاريخ الفساد متجذر بعمق في العصور القديمة. يعتقد العلماء أنها تحولت من تقليد تقديم الهدايا من أجل الحصول على ما يريدون من أفراد القبيلة الذين هم في درجة أعلى من السلم الهرمي. في مجتمع بدائي ، قُدمت الهدايا للقادة والكهنة ، لأن رفاه المجتمع بأسره وكل فرد من أعضائه على وجه الخصوص كان يعتمد عليها. ومن المثير للاهتمام أن المؤرخين لا يستطيعون تحديد تاريخ محدد لظهور الفساد ، لكنهم متأكدون بشكل قاطع من أنه كان رفيقًا دائمًا للبشرية وتطور معه.
الدولة مرحلة طبيعية في نضوج حضارتنا. لكن هذه العملية الهامة دائمًا ما تكون مصحوبة بظهور المسؤولين ، الذين يمثلون نوعًا من الطبقة الاجتماعية بين النخبة وعامة الناس. في الوقت نفسه ، تتركز أحيانًا قوة غير محدودة في أيديهم ، مما يعني أنهم يحصلون على فرصة لإثراء أنفسهم على حساب موقعهم المتميز.
إذا انتقلنا إلى أصول الفساد ، فإن أول ذكر مكتوب له كان في دولة السومريين. ما يقرب من ألفين ونصف قبل الميلاد ، قام أحد الملوك بملاحقة محتجزي الرشوة بصرامة وكان معروفًا بأنه مقاتل لا هوادة فيه ضد الفساد. بعد ذلك بقليل ، كرس أحد الوزراء الهنود أطروحة علمية كاملة لهذه المشكلة ، وسلط الضوء في سطر خاص على أسفه لاستحالة تغيير الوضع بطريقة ما إلى الأفضل.الجانب. تمنحنا هذه الحقائق كل الحق في التأكيد على أن تاريخ مكافحة الفساد بدأ حرفياً فور ظهور هذه الظاهرة. لذلك ، في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن عمليات مترابطة ، وبالتالي ، تعتمد على بعضها البعض. يسهل فهم هذه الظاهرة إجراء مزيد من الدراسة للقضية.
الفساد: الماضي والحاضر
مع تطور البشرية تغير الفساد أيضا. كان ظهور مقومات النظام القضائي إيذانا بظهور نوعه الجديد. الآن القضاة ، الذين يتمتعون بسلطة هائلة ويلتزمون بحكم طبيعة أنشطتهم بأن يكونوا غير متحيزين قدر الإمكان ، لديهم الفرصة لحل النزاعات خارج المجال القانوني. كان القضاة الفاسدون هم البلاء الحقيقي لأوروبا ، لأن الأثرياء فقط هم من يستطيعون إثبات أي شيء في المحكمة.
المثير للاهتمام ، حتى الطوائف الدينية الرئيسية في العالم تدين بشدة مثل هذا السلوك وتعهد بعقوبة حقيقية من السماء عليه.
بحلول القرن الثامن عشر ، بدأت المواقف تجاه الرشوة تتغير بشكل ملحوظ في المجتمع. في تاريخ الفساد ، يمكن اعتبار هذه اللحظة نقطة تحول. ويرجع ذلك إلى نمو الوعي الذاتي لدى السكان والدعاية للحريات الليبرالية والديمقراطية. بدأ يُنظر إلى المسؤولين على أنهم أشخاص ملزمون بخدمة الشعب ورئيس الدولة. بدأت الدولة بشكل متزايد في تولي وظائف هيئة إشرافية ، والتي تراقب بعناية جودة الخدمات التي يقدمها المسؤولون. كما أنها تراقب عن كثب من قبل الأحزاب السياسية. ومع ذلك ، فقد تسبب هذا النظام الجديد في جولة أخرى من الفساد. ظهر الآنإمكانية التواطؤ بين النخبة الاقتصادية والسياسية من أجل الحصول على منافع. من الصعب وصف حجم هذا التواطؤ في بضع كلمات. في تاريخ تطور الفساد ، كانت هذه مرحلة جديدة ، وبحسب العلماء ، لم تنته حتى يومنا هذا.
يعتبر القرنان التاسع عشر والعشرون مميزين بخاتم محاربة الرشوة والتواطؤ. ومع ذلك ، يمكن القيام بذلك إلى حد ما بشكل فعال فقط في البلدان المتقدمة. هنا ، بالطبع ، البيروقراطية متشعبة للغاية ، لكن الدولة لديها عدة أدوات نفوذ عليها. لكن البلدان النامية هي حرفيًا بؤرة للفساد ، حيث لا يمكن فعل أي شيء بدون مبلغ كبير من المال أو الاتصالات.
إذا قمنا بتقييم القرن العشرين من حيث مكافحة هذه المشكلة ، يتضح مدى عدم فعالية جميع التدابير المتخذة حتى اليوم. يحتل الفساد مكانة مشكلة دولية ، لأنه في العالم الحديث ، تتمكن الشركات بسهولة من التفاوض فيما بينها وإدارة البلدان فعليًا. في مثل هذه الظروف ، من المهم للغاية الرجوع إلى تاريخ مكافحة الفساد من أجل تطوير مجموعة فعالة من التدابير التي يمكن أن تغير الأمور للأفضل.
أكبر فضائح فساد في السنوات الأخيرة
تلخيصًا وتوضيحًا لتاريخ الفساد بإيجاز ، لا يمكننا القول إننا قد خسرنا المعركة بالفعل أمام هذه الظاهرة ويجب أن نتصالح معها تمامًا. هنا وهناك ، تندلع فضائح حقيقية بشكل دوري ، وتكشف أحيانًا ممارسات فاسدةأشخاص مهمون جدًا. على سبيل المثال ، منذ وقت ليس ببعيد ، أحدث الصحفيون ضجيجًا في وسائل الإعلام حول اعتقال ولي العهد في المملكة العربية السعودية. كانوا متورطين في فضيحة ضخمة بشأن عملية احتيال النفط. من غير المعروف كيف ستنتهي هذه القضية ، لكنها توضح الحجم الكامل للمشكلة.
ومن المعروف أيضًا أن ملكة بريطانيا العظمى نفسها لم تكن بعيدة عن الفساد. اكتشف الصحفيون أن لديها عدة حسابات خارجية في بنوك أجنبية. علاوة على ذلك ، فإن عشرات ، إن لم يكن مئات الملايين من الدولارات تكذب عليهم.
واجه البنتاغون الأمريكي أيضًا العديد من الاتهامات بالفساد. تتسرب معلومات بشكل دوري عن المبالغ المخصصة للبرامج العسكرية تختفي في اتجاه غير مفهوم. والمسؤولون في مناصب مهمة يثريون على حساب دافعي الضرائب العاديين
على الرغم من حقيقة أن مثل هذه الفضائح أصبحت معروفة للمجتمع الدولي ، إلا أنها في مجموعها الكلي تتلاشى. يكاد لا يصلون أبدًا إلى إجراءات المحاكمة ، مما يشير إلى قصور نظام مكافحة الفساد الحالي.
تاريخ الفساد في روسيا
من الصعب تحديد متى واجه أسلافنا ظاهرة مثل الرشوة لأول مرة ، ولكن تم ذكرها بالفعل في السجلات. من المعروف أن أحد أوائل المدن الكبرى في روسيا أدان بشدة الرشوة المالية ، التي كان من المعتاد تقديمها مقابل خدمات معينة. علاوة على ذلك ، فإن الكاهن نفسه وضع هذه الخطيئة على قدم المساواة مع السحر والسكر. دعا المطران إلى تنفيذ أحكام الإعدام على مثل هذا السلوك السيئ من أجل القضاء على ذلك تمامًاظاهرة. يعتقد العلماء الذين يدرسون تاريخ الفساد في روسيا أن مثل هذا القرار الأساسي ، الذي تم اتخاذه في فجر تطور روسيا القديمة ، كان من الممكن أن يغير الوضع تمامًا في مهده.
يزعم المؤرخون أن السلاف تبنوا الرشوة من جيرانهم البيزنطيين. كان هناك أنه كان من المعتاد عدم دفع رواتب الموظفين ، فقد حصلوا على دخلهم من السكان ، الذين دفعوا لهم مقابل خدمات معينة. في عهد ياروسلاف الحكيم ، كانت البيروقراطية واسعة النطاق. لم تستطع الدولة أن تدفع لكل من خدمها ، وهذا هو المكان الذي أصبح فيه النظام البيزنطي مفيدًا جدًا. بدأ المسؤولون السلافيون ، بإذن ، في تلقي الرشاوى ، مما سمح لهم بإطعام عائلاتهم. ومن المثير للاهتمام أنه في ذلك الوقت ، تم تقسيم الرشاوى إلى فئتين:
- الرشوة ؛
- ابتزاز.
الفئة الأولى لم يعاقب عليها القانون. وشمل ، على سبيل المثال ، تعويضات نقدية لتسريع قضية معينة ، بما في ذلك النظر القضائي. ولكن إذا أخذ مسؤول رشوة للإعلان عن قرار معين ، فيمكن تفسير ذلك على أنه ابتزاز ويعاقب بشدة. ومع ذلك ، فإن تاريخ مكافحة الفساد في روسيا يثبت أنه لم يكن هناك الكثير من حالات العقاب الحقيقية.
على سبيل المثال ، في القرن السابع عشر ، تم جلد أمير وكاتب في الأماكن العامة ، وتلقي رشوة ببرميل من النبيذ لاتخاذ قرار مخالف لأمر الحاكم. تم توثيق هذه الحالة وهي من أندر التكرارات في ذلك الوقت.
الفساد في عهد بيتر الأول
المصلح الكبير حصل على دولة ذات بيروقراطية راسخة وتقاليد "التغذية" ، والتي كان من المستحيل القضاء عليها. يشير مصطلح "إطعام" إلى العادة البيزنطية المتمثلة في ترك هدية للمسؤولين مقابل عملهم. لم يتم قياسها دائمًا من حيث المال. غالبًا ما كان المسؤولون يتلقون الطعام ، وكانوا على استعداد تام لأخذ البيض والحليب واللحوم ، حيث لم يتم تشكيل نظام الدولة لمكافأة عملهم عمليًا. مثل هذا الامتنان لم يكن يعتبر رشوة ولم يتم إدانته بأي شكل من الأشكال ، ولكن بالنسبة لدولة غير قادرة على دعم بيروقراطيتها ، كان ذلك وسيلة ممتازة للخروج من الموقف. ومع ذلك ، كان هذا النهج محفوفًا بالكثير من المزالق ، وقبل كل شيء ، صعوبات في التمييز بين مفاهيم الامتنان العادي في إطار "الإطعام" والرشاوى.
يعتقد المؤرخون أنه في عهد بيتر الأول نمت البيروقراطية إلى حجم غير مسبوق. ومع ذلك ، في الواقع ، وصل القيصر المصلح إلى السلطة في وقت وصلت فيه الرشوة إلى ذروتها واعتبرت من الناحية العملية القاعدة في هياكل الدولة. تلقى تاريخ مكافحة الفساد في عهد بيتر الأول تطورًا جديدًا ، لأنه لأول مرة حاول القيصر نفسه أن يُظهر بمثاله أنه من الممكن العيش بصدق على راتبه. تحقيقا لهذه الغاية ، يتلقى المصلح ، حسب العنوان المخصص له ، مبلغًا معينًا شهريًا من المال ، كان يعيش فيه. كتب معاصرو بيتر أن صاحب السيادة كان في كثير من الأحيان في حاجة ماسة إلى المال ، لكنه كان يلتزم دائمًا بمبادئه. من أجل تعليم المسؤولين العيش في حدود إمكانياتهم والقضاء عليهامبدأ "الإطعام" ، كان الملك يمنحهم راتبًا ثابتًا ، لكن غالبًا ما يحدث أنه لم يتم دفعه في الوقت المحدد ، واستمرت الرشوة المحلية في الازدهار.
الملك ، الغاضب من مستوى الفساد في البلاد ، أصدر أكثر من مرة جميع أنواع المراسيم التي نصت على معاقبة المسؤولين الفاسدين. قام بيتر الأول شخصيًا بضرب رفاقه المقربين ، الذين ، بالمناسبة ، سرقوا كميات هائلة ، بالعصي والسياط. لكن القيصر لم ينجح في تصحيح الوضع - استمرت السرقة والرشوة في الازدهار في جميع أنحاء روسيا. مرة واحدة ، قرر الإمبراطور الغاضب إصدار مرسوم بشنق أي شخص يسرق مبلغًا يكفي لشراء حبل. ومع ذلك ، حذر الحاكم العام آنذاك الملك من أنه سيتعين عليه حكم البلاد دون رعايا. في الواقع ، بطريقة أو بأخرى ، يُسرق كل شيء وفي كل مكان في روسيا على الإطلاق.
فساد في روسيا بعد وفاة القيصر المصلح
لقد حدث أنه في تاريخ مكافحة الفساد ، يمكن اعتبار الفترة التي أعقبت وفاة بطرس راكدة. عادت البلاد بسرعة كبيرة إلى نظامها السابق. تم إلغاء رواتب المسؤولين رسميًا ، وتم دمج الرشاوى أخيرًا في واحدة مع العروض المقدمة كشكر.
في كثير من الأحيان ، كتب الضيوف الأجانب لاحقًا في ملاحظاتهم حول رحلتهم إلى روسيا ، وهو أمر يصعب تمييزه للوهلة الأولى بين اللصوص والمسؤولين. كان هذا صحيحًا بشكل خاص بالنسبة للقضاة الذين اتخذوا القرارات اللازمة اعتمادًا على حجم الرشوة. توقف المسؤولون تمامًا عن الخوف من العقاب من فوق ورفعوا باستمرار مبلغ الدفع مقابل خدماتهم.
عهد كاترين الثانية
بعد اعتلاء عرش كاترين الثانية ، اتخذت مكافحة الرشوة في البلاد منعطفًا جديدًا. إذا تحدثنا بإيجاز عن تاريخ الفساد في روسيا ، فيمكننا أن نقول بثقة أنه منذ الأيام الأولى لحكمها ، أعلنت القيصر الحرب على من يريدون العيش على حساب الشعب ونهب خزينة الدولة. بالطبع ، اهتمت كاثرين الثانية ، أولاً وقبل كل شيء ، برفاهيتها ، لأن الضرر الناجم عن السرقة ، معبراً عنه بالأرقام ، أغرقها حرفيًا في الصدمة. في هذا الصدد ، وضعت مجموعة من الإجراءات لمكافحة الفساد.
بادئ ذي بدء ، أعادت الإمبراطورة نظام دفع الرواتب المنتظم لجميع المسؤولين. في الوقت نفسه ، عينت موظفي الخدمة المدنية براتب مرتفع للغاية ، مما سمح لهم ليس فقط بإعالة عائلاتهم بشكل كافٍ ، ولكن أيضًا للعيش على نطاق واسع إلى حد ما.
اعتقدت كاثرين الثانية أن هذا سيكون كافيًا لتقليل نسبة السرقة. ومع ذلك ، فقد كانت مخطئة للغاية ، حيث لم يرغب المسؤولون في التخلي عن فرصة تلقي أموال كهذه تمامًا واستمروا في تلقي الرشاوى بشكل جماعي. يعتقد بعض معاصري الإمبراطورة ، الذين كانوا في ذلك الوقت شخصيات عامة بارزة ، أنه حتى ثورة بوجاتشيف الدموية ، التي هزت روسيا بحجمها ، نشأت بسبب الطلبات الباهظة للمسؤولين وملاك الأراضي ، الذين أخذوا كل قرش من الناس العاديين.
قامت الإمبراطورة مرارًا وتكرارًا بإجراء فحوصات مختلفة في المقاطعات وفي كل مرة كانت نتيجتها غير مرضية. طوال وقتيعهد كاثرين الثانية وتمكن من تغيير الوضع بشكل جذري في البلاد.
روسيا القيصرية: الفساد ومحاربته
مع مرور الوقت ، ساء الوضع في البلاد فقط. على سبيل المثال ، في عهد بول الأول كان هناك انخفاض في قيمة الأوراق النقدية ، مما أدى إلى انخفاض كبير في دخل المسؤولين. ونتيجة لذلك ، قاموا بزيادة حجم وتواتر طلباتهم. باختصار ، لم يعرف تاريخ الفساد في روسيا مطلقًا مثل هذه المجموعة المواتية من الظروف لتطوير وتجذير الرشوة كنظام.
بحلول القرن التاسع عشر ، ساء الوضع في روسيا مع السرقة. عمليا دعم الشعب المسؤولين رسمياً. كان من المعتاد في العديد من المقاطعات جمع مبلغ معين من المال لدفع رواتب الشرطة. وإلا فإن المجرمين سيحصلون على أتعابهم ، وبالتالي ستتخذ قرارات كثيرة لصالحهم.
تحدث الجميع تقريبًا عن الفساد في البلاد. كتبت عنها قصص ساخرة ومقالات صحفية جادة. كان العديد من الشخصيات العامة يبحثون عن مخرج من الوضع ولم يروا ذلك إلا في تغيير كامل للنظام والنظام السياسي. لقد صنفوا النظام المبني على أنه فاسد وعفا عليه الزمن ، ويعلقون الآمال على أن التغييرات العالمية في البلاد ستكون قادرة على القضاء تمامًا على الفساد.
محاربة الفساد في الدولة السوفيتية
لقد تبنى النظام السوفيتي الشاب بحماس القضاء على السرقة في المجال العام. تطلب هذا إنشاء هيكل منفصل يراقب المسؤولين ويقوم بالتحقيققضايا الرشوة. ومع ذلك ، أثبتت هذه الفكرة على الفور تقريبًا أنها فاشلة. غالبًا ما تجاوز موظفو السلطة الإشرافية سلطتهم ولم يترددوا في أخذ الرشاوى. انتشرت هذه الممارسة بسرعة في جميع أنحاء البلاد وأصبحت شائعة.
من أجل حل جذري للوضع ، صدر مرسوم ينص على عقوبة سجن حقيقية كعقوبة للرشاوى. كما تمت مصادرة جميع ممتلكات المحكوم عليه لصالح الدولة. بعد بضع سنوات ، تم تشديد الإجراءات ، والآن يمكن إطلاق النار على المواطن لتلقيه رشاوى. طوال فترة وجود الفساد ، كانت هذه هي الإجراءات الأكثر صرامة للقضاء على هذه المشكلة.
غالبًا ما تتخذ مكافحة الفساد شكل عمليات عقابية حقيقية. في بعض الأحيان ، كانت فرق كاملة من العمال من مختلف المؤسسات ، برئاسة رؤسائهم ، تخضع للمحاكمة. بالطبع ، لا يمكن القول إن الرشوة هُزمت في روسيا السوفيتية بكل الإجراءات المذكورة أعلاه. بدلاً من ذلك ، اتخذت أشكالًا مختلفة قليلاً ، وتحولت العملية نفسها إلى شكل كامن. أجبرت الوظيفة العقابية للحزب المسؤولين على أخذ الرشاوى بحذر وخوف شديدين. في أغلب الأحيان ، يتألف الفساد من بعض الخدمات التي يقدمها بعض المسؤولين للآخرين. لكن مع ذلك ، في تاريخ مكافحة الفساد في روسيا ، كانت هذه واحدة من أكثر الفترات ملاءمة.
روسيا الحديثة
كان انهيار الاتحاد السوفياتي وقتًا لتفشي الفساد. قلصت الدولة بشكل كبير من سيطرتها على جميع المسؤولين في المناطق ، وبدأ الأشخاص المطلعون على اللصوص في الوصول إلى السلطة تدريجياً.عقلية. كانوا هم الذين بدأوا في زرعها في هياكل الدولة. خلال هذه الفترة ، تم بيع وشراء كل شيء تقريبًا. نهبت البلاد ، ولم يستطع الناس العاديون تحقيق أي شيء دون حتى إعطاء المسؤول الصغير المبلغ المطلوب من المال.
اليوم يمكننا القول أن مكافحة الفساد لا تزال جارية. القوانين ضد محتجزي الرشوة أصبحت أكثر صرامة تدريجياً ، والقضايا الجنائية الحقيقية تنتقل إلى إجراءات المحاكم. يتم استلام الشروط من قبل الوزراء وأصغر المسؤولين. والرئيس يعلن بانتظام عن البرامج المعتمدة لمكافحة الرشوة والسرقة
هل سيساعد هذا على هزيمة الفساد بشكل نهائي؟ لا نعتقد ذلك. طوال تاريخ تطور الفساد في روسيا ، لم ينجح أحد حتى الآن في القيام بذلك. ومع ذلك ، نأمل أن تظل عاصمتنا بمرور الوقت تترك المرتبة "المشرفة" مائة والحادية والثلاثين في مؤشر مدركات الفساد الذي تحتله الآن.
