في عهد بطرس الأكبر ، ظهر مجلس الشيوخ الحاكم في روسيا. على مدى القرنين التاليين ، تمت إعادة تنسيق سلطة الدولة هذه عدة مرات وفقًا لإرادة الملك القادم.
ظهور مجلس الشيوخ
تم إنشاء مجلس الشيوخ من قبل بيتر الأول كـ "وسادة أمان" في حالة مغادرة الملك للعاصمة. كان القيصر معروفًا بشخصيته النشطة - فقد كان دائمًا على الطريق ، وبسبب ذلك يمكن لآلة الدولة أن تقف مكتوفة الأيدي لعدة أشهر في غيابه. كانت هذه هي التكاليف الظاهرة للحكم المطلق. كان بيتر حقًا التجسيد الوحيد لسلطة الدولة في اتساع الإمبراطورية.
كان مجلس الشيوخ الحاكم الأصلي (1711) يضم أقرب مساعدين ومساعدين للملك ، الذي كان يتمتع بثقته الممتدة لسنوات عديدة. من بينهم بيوتر جوليتسين ، ميخائيل دولغوروكوف ، غريغوري فولكونسكي ونبلاء آخرون رفيعو المستوى.
تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم في عهد بيتر 1 في عصر لم يكن فيه لدى روسيا بعد فصل واضح بين السلطات (القضائية والتنفيذية والتشريعية). لذلك ، فإن اختصاصات هذه الهيئة تتغير باستمرار حسب الحالة والنفعية.
في تعليماته الأولى ، أعلن بيتر لأعضاء مجلس الشيوخ أنه يجب عليهم إيلاء اهتمام خاص لحالة الخزانة والتجارة والمحاكم. المهم أن هذه المؤسسة لم تكن أبدًا في معارضة للملك. في هذا ، كان مجلس الشيوخ الروسي هو عكس الجسم الذي يحمل نفس الاسم تمامًا في بولندا أو السويد المجاورة. هناك ، مثلت مثل هذه المؤسسة مصالح الطبقة الأرستقراطية ، التي يمكن أن تعارض سياسات ملكهم.
التفاعل مع المقاطعات
منذ بداية وجوده ، عمل مجلس الشيوخ كثيرًا مع المناطق. لطالما احتاجت روسيا الضخمة إلى نظام فعال للتفاعل بين الأقاليم والعاصمة. في عهد خلفاء بيتر ، كانت هناك شبكة معقدة من الأوامر. فيما يتعلق بالإصلاحات واسعة النطاق في جميع مجالات الحياة في البلاد ، فقد توقفت عن أن تكون فعالة.
كان بطرس هو من أنشأ المقاطعات. استقبل كل كيان إداري مفوضين. عمل هؤلاء المسؤولون مباشرة مع مجلس الشيوخ وعبروا عن مصالح المقاطعة في سانت بطرسبرغ. بمساعدة الإصلاح الموصوف أعلاه ، وسع الإمبراطور نطاق الحكم الذاتي في المقاطعات.
Fiscals والنواب
بالطبع ، لا يمكن أن يتم إنشاء مجلس الإدارة بدون إنشاء وظائف جديدة تتعلق بعمله. ظهر Fiscals مع الجسد الجديد. هؤلاء الرؤساء وكلاء الملك. لقد سيطروا على عمل المؤسسات وتأكدوا من تنفيذ جميع تعليمات الملك تمامًا حتى آخر ملاحظة.
أدى وجود fiscals إلى تجاوزات. يمكن لأي شخص بهذه القوة أن يستخدم منصبه لأغراض أنانية. في البداية ، لم تكن هناك حتى عقوبة منظمة على الإدانة الكاذبة. فيما يتعلق بخدمة fiscals الغامضة باللغة الروسية ، تلقت هذه الكلمة معنى معجميًا سلبيًا ثانيًا للمخبر والتسلل.
ومع ذلك ، كان إنشاء هذا المنصب إجراءً ضروريًا. يمكن أن يطلب رئيس المالية العامة (رئيس المالية العامة) تفسيرًا من أي مسؤول في مجلس الشيوخ. بفضل هذه الحالة ، كان كل نبيل ، بغض النظر عن مكانته عالية ، يعلم أن إساءة استخدامه للسلطة يمكن أن تدمره. توجد Fiscals ليس فقط في سانت بطرسبرغ ، ولكن أيضًا في المقاطعات (Provincial-fiscals).
بسرعة كبيرة ، أظهر إنشاء مجلس الشيوخ أن هذه الهيئة الحكومية لا يمكنها العمل بفعالية بسبب الصراع الداخلي بين أعضاء مجلس الشيوخ. في كثير من الأحيان لم يتمكنوا من التوصل إلى رأي مشترك ، انتقلوا إلى الشخصيات في نزاعاتهم ، وما إلى ذلك. وهذا يتعارض مع عمل الجهاز بأكمله. ثم أنشأ بيتر عام 1722 منصب المدعي العام ، والذي أصبح الشخص الرئيسي في مجلس الشيوخ. كان "جسرا" بين السيادة والمؤسسة الحضرية.
في عهد انقلابات القصر
بعد وفاة المستبد ، تم تقليص مهام مجلس الشيوخ بشكل خطير لأول مرة. حدث هذا بسبب حقيقة أن المجلس الأعلى الخاص قد تم إنشاؤه ، حيث جلس الأرستقراطيون المفضلون لكاترين الأولى وبيتر الثاني. أصبح بديلا لمجلس الشيوخ واستولى تدريجياً على صلاحياته.
أعادت إليزافيتا بتروفنا ، بعد اعتلائها العرش ، النظام القديم. أصبح مجلس الشيوخ مرة أخرى المؤسسة القضائية الرئيسية للإمبراطورية ، وكانت الكليات العسكرية والبحرية تابعة لها.
إصلاحات كاترين الثانية
إذن ، توصلنا إلى الوظائف التي يقوم بها مجلس الشيوخ الحاكم. وتجدر الإشارة إلى أن هذا الموقف لم يعجب كاترين الثانية. قررت الإمبراطورة الجديدة الإصلاح. تم تقسيم المؤسسة إلى ستة أقسام ، كل منها مسؤول عن منطقة معينة من حياة الدولة. ساعد هذا الإجراء في تحديد صلاحيات مجلس الشيوخ بدقة أكبر.
الدائرة الأولى تعنى بالشؤون السياسية الداخلية والثانية تعنى بالشؤون القضائية. الثالث - المقاطعات التي كان لها وضع خاص (إستلاند ، وليفونيا ، وروسيا الصغيرة) ، والرابعة - القضايا العسكرية والبحرية. كانت هذه المؤسسات موجودة في سانت بطرسبرغ. كانت الإدارتان المتبقيتان في موسكو مسؤولتان عن شؤون المحكمة والشؤون الإدارية. هذه هي الوظائف التي منحها مجلس الشيوخ الحاكم في عهد كاترين الثانية.
أيضًا ، زادت الإمبراطورة بشكل كبير من نفوذ المدعي العام على عمل جميع الإدارات. في عهد انقلابات القصر ، فقد هذا الموقف أهميته السابقة. فضلت كاثرين إبقاء كل شيء تحت السيطرة ، وبالتالي أعادت نظام بترين للاستبداد.
خلال فترة الحكم القصيرة لابنها بول ، فقد مجلس الشيوخ مرة أخرى معظم حقوقه. كان الإمبراطور الجديد مريبًا للغاية. لم يثق في النبلاء الذين لديهمعلى الأقل بعض التأثير ومحاولة المساهمة في صنع القرار الحكومي
في القرن التاسع عشر
بالطريقة التي كانت عليها في نهاية وجودها (عشية الثورة) ، تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم في عهد الإسكندر الأول. ثم استقر النظام السياسي للإمبراطورية. توقفت انقلابات القصر ، ولم يعد وراثة اللقب الملكي يانصيب
ربما كان الإسكندر هو الإمبراطور الروسي الأكثر ديمقراطية. لقد استولى على الدولة ، التي عملت على آليات عفا عليها الزمن كانت بحاجة ماسة إلى التغيير. أدرك الملك الجديد أن إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم (عام 1711) تم إملائه بأهداف جيدة ، لكنه اعتقد أنه على مر السنين فقد هذا الجسم أهميته وتحول إلى تقليد مثير للشفقة لنفسه.
مباشرة بعد ظهوره على العرش ، أصدر الإسكندر الأول عام 1801 مرسومًا دعا فيه المسؤولين الذين عملوا في هذه المؤسسة إلى منحه مشاريعهم للإصلاح القادم للنظر فيها. لعدة أشهر ، كان العمل النشط جاريا لمناقشة إعادة تشكيل مجلس الشيوخ. حضر المناقشة أعضاء من اللجنة غير المعلنة - الأرستقراطيين الشباب وأصدقاء ومساعدي الإسكندر في مساعيه الليبرالية.
سير العمل
تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ شخصيًا من قبل الإمبراطور. يمكن أن يكونوا مسؤولين فقط من الطبقات الثلاث الأولى (وفقًا لجدول الرتب). نظريايمكن أن يجمع السيناتور بين مكتبه الرئيسي وآخر. على سبيل المثال ، تم استخدام هذا التعديل غالبًا في حالة الجيش.
تم اتخاذ قرارات مباشرة بشأن هذه المسألة أو تلك داخل جدران قسم معين. في الوقت نفسه ، كانت تعقد اجتماعات عامة دوريا ، حضرها جميع أعضاء مجلس الشيوخ. المرسوم المعتمد في هذه الهيئة الحكومية لا يمكن إلغاؤه إلا من قبل الإمبراطور.
وظائف
لنتذكر في أي سنة تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم. هذا صحيح ، في عام 1711 ، ومنذ ذلك الحين شاركت مؤسسة السلطة هذه بانتظام في التشريع. في سياق إصلاحاته ، أنشأ الإسكندر الأول مؤسسة خاصة لهذا الغرض - مجلس الدولة. ومع ذلك ، كان مجلس الشيوخ لا يزال قادرًا على صياغة القوانين وتقديمها إلى أعلى درجات الاعتبار من خلال وزير العدل ، الذي جمع أيضًا بين المنصب القديم للمدعي العام والمنصب الجديد منذ القرن التاسع عشر.
في نفس الوقت ، تم إنشاء وزارات بدلاً من الكوليجيوم. في البداية ، كان هناك بعض الالتباس في العلاقة بين الهيئات التنفيذية الجديدة ومجلس الشيوخ. تم تحديد صلاحيات جميع الأقسام أخيرًا بنهاية عهد الإسكندر الأول.
من أهم وظائف مجلس الشيوخ عمله مع الخزينة. كانت الإدارات هي التي تحققت من الميزانية ، وأبلغت السلطة العليا أيضًا عن المتأخرات ونقص الأموال. بالإضافة إلى ذلك ، تم وضع مجلس الشيوخ فوق الوزارات في حل نزاعات الملكية بين الإدارات. نظمت هذه الهيئة الحكومية التجارة الداخلية ، وقضاة الصلح المعينين. احتفظ أعضاء مجلس الشيوخ بشعار النبالة للإمبراطورية (خاصقسم).
اهمية مجلس الشيوخ و الغائه
بيتر كنت بحاجة لمؤسسة حكومية يمكن أن تحل محله أثناء غيابه عن العاصمة. ساعد إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم الإمبراطور في ذلك. كما يعتبر موعد ظهور منصب المدعي العام (1722) عيد ميلاد مكتب المدعي العام في روسيا الحديثة.
ومع ذلك ، مع مرور الوقت ، تغيرت وظائف مجلس الشيوخ. كانت السلطة التنفيذية للمسؤولين صغيرة ، لكنهم ظلوا طبقة مهمة بين العديد من الكليات (والوزارات اللاحقة).
كان لمجلس الشيوخ أهمية ملحوظة في المسائل القضائية. وتدفقت النداءات من جميع أنحاء البلاد. وكتب المدعون الإقليميون غير الراضين ، وكذلك المحافظون ، إلى مجلس الشيوخ. تم إنشاء هذا الأمر بعد الإصلاح القضائي للإسكندر الثاني في ستينيات القرن التاسع عشر.
عندما وصل البلاشفة إلى السلطة في روسيا ، حظر أحد قوانينهم الأولى أنشطة مجلس الشيوخ. كان المرسوم رقم 1 بشأن المحكمة ، تم اعتماده في 5 ديسمبر 1917.
