في الوقت الحالي ، قلة من الناس يمكنهم قول ما هي المقاطعة ، لأن التقسيم الإقليمي للبلد يتم بشكل مختلف. تعود هذه الظاهرة إلى زمن الإمبراطورية الروسية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.
المقاطعات تعتبر أعلى وحدات التقسيم الإداري الإقليمي للدولة. تشكلت من عام 1708 إلى عام 1929 نتيجة لبناء دولة مطلقة. هذه الوحدات الإقليمية كان يرأسها حكام
تفسير المصطلح
للإجابة على سؤال ماهية المقاطعة ، دعنا ننتقل إلى أصل الكلمة. مصطلح "مقاطعة" يأتي من الكلمة اللاتينية "حاكم" ، والتي تعني "الحاكم". في 29 ديسمبر 1708 ، أصدر بطرس الأكبر مرسوماً بشأن تقسيم الدولة إلى وحدات إدارية إقليمية جديدة - مقاطعات. حتى هذا العام ، كانت الإمبراطورية الروسية تتكون من 166 مقاطعة. وهكذا تم تشكيل 8 مقاطعات
أعلاه أوضحنا ما تعنيه كلمة "مقاطعة". بعد ذلك ، سننظر في مسألة تاريخ ظهور وحدات إدارية إقليمية جديدة بمزيد من التفصيل.
إصلاحات بطرس الأولى
تم إنشاء المحافظات بموجب مرسوم من الملك. التشكيلة الأوليةكان:
- مقاطعة موسكو: إقليم منطقة موسكو اليوم ، وأجزاء كبيرة من مناطق تولا وفلاديمير وكالوغا وكوستروما وإيفانوفو وريازان.
- مقاطعة إنجرمانلاند (أعيدت تسميتها بمقاطعة سانت بطرسبرغ بعد ذلك بعامين). شملت منطقة لينينغراد الحديثة ، نوفغورود ، تفير ، بسكوف ، جنوب أرخانجيلسك ، غرب مناطق فولوغدا ، ياروسلافل وكاريليا.
- مقاطعة أرخانجيلسك ، والتي تضمنت مناطق أرخانجيلسك وموروم وفولوغدا وجزء من كوستروما وكاريليا وكومي.
- كجزء من مقاطعة كييف - روسيا الصغيرة ، بيلغورود وسيفسكي ، جزء من مناطق أوريول ، بيلغورود ، بريانسك ، تولا ، كالوغا ، كورسك.
- تضم مقاطعة سمولينسك منطقة سمولينسك الحالية ، وهي جزء من مناطق بريانسك وتفير وكالوغا وتولا.
- مقاطعة كازان - منطقة الفولغا وباشكيريا ، فولغا فياتكا ، جزء من مناطق تامبوف ، بينزا ، بيرم ، إيفانوفو وكوستروما ، الجزء الشمالي من داغستان وكالميكيا.
- شمل آزوف جزءًا من مناطق تولا ، وأوريل ، وريازان ، وكورسك ، وبيلغورود ، وكل من فورونيج ، وروستوف ، وتامبوف ، وجزء من خاركوف ، ولوغانسك ، ودونيتسك ، وبينزا.
- كجزء من مقاطعة سيبيريا - سيبيريا ، ومعظم جبال الأورال ومنطقة كيروف وجزء من جمهورية كومي.
ومن المثير للاهتمام ، أنه بحلول نهاية عام 1719 كان هناك أحد عشر مقاطعة. حدث هذا بسبب حقيقة فصل مقاطعات نيجني نوفغورود وأستراخان وريغا. على رأس هذه الوحدات الإقليمية كان الحاكم العام ، وكل حصة من المقاطعاتبقيادة لاندرات
التقسيم الإداري الثاني للمحافظات (الإصلاح الثاني لبطرس الأكبر)
الإصلاح الثاني حدث في 29 مايو 1719. في مسارها ، تم تقسيم المقاطعات إلى مقاطعات يرأسها الحاكم ، والمقاطعات ، بدورها ، تم تقسيمها إلى مناطق مع قادة مفوضي زيمستفو. وهكذا ، تم تشكيل 47 مقاطعة ، وهي جزء من 9 مقاطعات ، باستثناء Revel (الآن تالين) و Astrakhan (لم يتم تقسيمها إلى أجزاء). وثائق ذلك الوقت وصفت بالتفصيل ماهية المقاطعة وما هي الصلاحيات المخولة لها.
الإصلاح الإداري الثالث
ما هي المحافظات في فترة لاحقة؟ خلال الإصلاح الإداري الثالث ، أزيلت الدوائر وأعيد تقديم المقاطعات. نتيجة لذلك ، كان هناك 250 مقاطعة في 14 مقاطعة. تم تشكيل مقاطعات بيلغورود ونوفغورود ، وبدأ رؤساء المناطق برئاسة نبلاء المقاطعات.
مع ذلك ، مارس النبلاء المحليون ضغوطا على الحكومة القيصرية ليشعروا بأنهم أصحاب الأراضي. ظل الهيكل الإداري مستقراً لفترة طويلة ، وإذا ظهرت وحدات جديدة ، فعلى حساب الأراضي التي تم الاستحواذ عليها. في نهاية أكتوبر 1775 ، ضمت الدولة الروسية 23 مقاطعة و 62 مقاطعة و 276 مقاطعة.
إصلاح كاترين العظيمة
نص مرسوم كاثرين في 7 نوفمبر 1775 على أنه من الضروري تقسيم المناطق الإدارية للولاية. توقف إنشاء المقاطعات ، وتناقص عددها ، المقاطعاتإزالة وتغيير مبدأ تشكيل المقاطعات. خلاصة القول هي أن المقاطعة يجب أن تضم 20-30 ألف شخص ، وفي المقاطعة - حوالي 300-400 ألف.
أيضًا ، كان الغرض من الإصلاح هو تعزيز القوة بعد غزو يميليان بوجاتشيف. كان المحافظون والنواب خاضعين لرقابة المدعي العام برئاسة النائب العام ومجلس الشيوخ.
بحلول نهاية عهد كاترين الثانية ، ضمت روسيا 48 حاكمة ومقاطعتين ومنطقة واحدة ومسكن دون القوزاق. تم تعيين الحاكم العام من قبل الإمبراطورة ، وكان يحكم المقاطعات من قبل نقباء الشرطة. حتى عام 1796 ، كان إنشاء ولايات جديدة بسبب ضم الأراضي.
بين السكان ، لم يُطرح السؤال حول ماهية المقاطعة ولماذا تم إنشاؤها لفترة طويلة. ظل ظهور الوحدات الإدارية الجديدة دون أن يلاحظه أحد تقريبا.
إصلاحات بول الأول والكسندر الأول
حدث تشكيل المقاطعات في عهد بول الأول نتيجة لاستبدال أسماء الوحدات الإدارية الإقليمية. في سياق الإصلاح في 1776 ، تم التوحيد: أصبحت الولايات رسميًا مقاطعات ، في المناطق التي كان من المحتمل فيها حدوث انتفاضة أو هجوم خارجي ، ظل المحافظون العامون في أماكنهم.
مخطط الحكومة للمقاطعات في عهد الإسكندر الأول لم يتغير ، لكن في الفترة من 1801 إلى 1802 تمت استعادة الأراضي الملغاة.
لنأخذ بعين الاعتبار ما كانت المحافظات خلال هذه الفترة. وتجدر الإشارة إلى تقسيم الوحدات الإقليمية إلى مجموعتين: في الجزء الأوروبي من روسيا ،منظمة إقليمية عامة (تضم 51 مقاطعة) ، بينما تتم مراقبة نظام الحاكم العام في الضواحي (ما مجموعه 3 مقاطعات). في بعض المناطق - كوبان ، أورال ، ترانس بايكال ، دون قوزاق ، ترسك - كان الحكام في نفس الوقت زعماء قوات القوزاق. في عام 1816 ، نشأت 12 ولاية ، تتكون كل منها من 3-5 مقاطعات.
من مقاطعة إلى منطقة
بحلول نهاية القرن التاسع عشر ، تم تشكيل 20 منطقة - هذه وحدات إدارية مماثلة للمحافظات. كلمة "أوبلاست" ، على عكس "مقاطعة" ما وراء البحار ، هي حقًا سلافونية قديمة ، وتعني "ممتلكات" (ملكية).
كانت المناطق تقع على أراضٍ متاخمة لولايات أخرى ، ولم يكن لديهم دوماً خاص بهم وتم انتهاك حقوقهم الأخرى ، وكانوا تحت سيطرة حكام عسكريين وكانوا جزءًا من حكام جنرالات كبار. تم تبسيط جهاز الحكم الذاتي المحلي وزاد التبعية للحاكم نفسه.
أول حاكم عام في روسيا - م. Menshikov - تولى منصبه في 1703
طاقم الإدارة اعتبارًا من عام 1914
حتى بداية القرن العشرين ، كان للأجهزة الإقليمية سلطتها الخاصة في الحكم المحلي. من عام 1907 إلى عام 1910 ، أثناء إصلاح Stolypin ، تم إنشاء مجلس النبلاء المتحد.
احتفظت الحكومة المؤقتة بأقسام المقاطعات ، وبدأوا برئاسة مفوضي المقاطعات ، والمقاطعات - المقاطعات. بالتوازي مع ذلك ، تم تشكيل نظام سوفييت ضد الحكومة المؤقتة.
الفترة السوفيتية
تم الحفاظ على التقسيم الإقليمي الأصليبعد فترة من الثورة في أكتوبر 1917 ، تم تشكيل اللجنة التنفيذية الإقليمية. هذه هي اللجنة التنفيذية المنتخبة في المؤتمر الإقليمي للسوفييتات.
بحلول نهاية عام 1918 ، كان لدى الولاية 78 مقاطعة ، وفي الفترة حتى عام 1920 ، انضم 25 منها إلى فنلندا وبولندا ودول البلطيق. من 1920 إلى 1923 ظهرت وحدات مستقلة جديدة في جميع أنحاء أراضي جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - كل عام تم تشكيل مقاطعة جديدة.
تغيرت التركيبة بشكل منتظم ، ولكن نتيجة الإصلاح ، بحلول عام 1929 اختفت المحافظات تمامًا وظهرت مناطق وأقاليم ، وهي بدورها شملت مقاطعات وأقضية ومجالس قروية ، وهو ما نلاحظه حتى يومنا هذا.
في الختام
في المقال قمنا بإدراج المقاطعات الموجودة على أراضي روسيا. بالإضافة إلى ذلك ، نظرنا في المفاهيم الأساسية وتاريخ ظهور الوحدات الإدارية الإقليمية المختلفة.
