في الآونة الأخيرة ، أعلنت وزارة التعليم والعلوم عن بدء المرحلة التالية من الإصلاحات في التعليم العالي الإقليمي ، والخطوة الأولى منها هي توحيد الجامعات الرائدة في المناطق في جامعات متعددة التخصصات ، مما سيقلل من عددها بمقدار ربع تقريبا. تمت مناقشة إيجابيات وسلبيات هذا القرار على نطاق واسع في جميع أنحاء البلاد.
بيان
في اجتماع دوري عقده الاتحاد الروسي لرؤساء الجامعات ، قال الوزير د. ليفانوف أن وزارة التعليم والعلوم بدأت في الاتحاد في جامعات متعددة التخصصات ، وجامعات رائدة في المناطق ، مما سيسهم في تعزيز تعليم عالى. المرحلة الأولى - إنشاء الجامعات الفيدرالية - شارفت على الانتهاء. من المقرر بدء برنامج المرحلة الثانية من الإصلاحات في المستقبل القريب جدا.
التمويل ، على حد قوله ، سيواكب تقدم الابتكارات حتى عام 2020. سيؤثر الاندماج أيضًا على الجامعات التابعة لوزارة التعليم والعلوم ، وجميع المؤسسات التعليمية للتعليم العالي التابعة لـوزارات الصحة والثقافة والإدارات الأخرى. سيتم تمويل المؤسسات التعليمية متعددة التخصصات في إطار برنامج مدته خمس سنوات.
سبب الإصلاحات
أيضًا ، أشار د.ليفانوف إلى أن أكثر من عشرين جامعة يحتمل أن تكون جاهزة للاندماج. سيتم دعمهم بكل الطرق الممكنة مالياً وتنظيمياً ، لأن هذه الخطوة مسؤولة ومهمة للبلد. ومع ذلك ، يجب على المجالس الأكاديمية للجامعات اتخاذ قراراتها الخاصة بشأن الدمج ، لأنه على أي حال هو طوعي.
هذه العملية مفروضة فقط لأنها تمليها الحالة الديموغرافية في البلاد. يتناقص عدد طلاب الصف الحادي عشر بشكل حاد وثابت ، لذا فإن الجامعات التي تضم مجموعة صغيرة من الطلاب إما أن تندمج مع جامعات قوية وكبيرة ، أو تتوقف عن الوجود.
معنى الإصلاحات
قبل عشر سنوات ، تم تطوير إصلاح تعليمي ، كان من المفترض أن تقوم فيه وزارة التعليم والعلوم بدمج الجامعات الروسية ، أي لتوحيد جميع الجامعات الإقليمية الصغيرة في جامعة محورية. لا يوجد جدول زمني محدد للإصلاح ، ولكن تم تحديد معناه مرة أخرى في مارس 2015 في فيدوموستي. ليفانوف وأ.فولكوف ، الأستاذ في كلية سكولكوفو للأعمال ، شرحا للبلاد ما حدث ولماذا تم القيام بذلك.
الشيء الرئيسي في السياسة الهيكلية للتعليم العالي أنهم يرون إنشاء جامعات مرساة ، والتي ستدمج معاهد بحثية ضيقة النطاق وجامعات صغيرة ، حيث لن يتمكن سوى عدد قليل من الجامعات التي يمكنها البقاء في الظروف الحالية للمنافسة في التصنيف العالمي. بالإضافة إليهم ، هناك إرادةنظمت مجموعة من مائة أو مائة وعشرين مؤسسة للتعليم العالي في جميع أنحاء البلاد ، حيث ستتركز كل البحوث والابتكار والتعليم.
آراء معارضة
HSE Rector (المدرسة العليا للاقتصاد) يعتقد Y. Kuzminov أن نتيجة البرنامج الذي أعلنه الوزير ستكون خفض عدد الجامعات الإقليمية بنسبة 25 بالمائة. يوافق Y. Kuzminov على الإصلاحات ، لأنه يوافق على أن جامعة بها عدد قليل من الطلاب لن تكون قادرة على الوجود ، ولن تتمكن حتى من الاحتفاظ بفريق من المعلمين المتفرغين ، وخاصة معلمي الصفوف العليا. برأيه ، حتى لو كان لكل منطقة جامعتها الرائدة الخاصة بها ، فإن عددهم لن يتجاوز المائة.
رأي رئيس جامعة Lomonosov Moscow State University V. Sadovnichy مختلف تمامًا عن رأي رئيس الجامعة العليا للاقتصاد. وهو يعتقد أنه من الضروري توخي مزيد من الحذر في توحيد مثل هذه الخطة ، لأن التوحيد ، إذا كان يحل المشاكل ، بعيد كل البعد عن كل شيء. وتظهر الممارسة أنه يوجد في العالم عدد غير قليل من الجامعات ، رغم أنها ليست كبيرة ، لكنها قوية للغاية ، على سبيل المثال ، جامعة هارفارد ، حيث لا يوجد سوى عشرة آلاف طالب.
الجامعات المتحدة
بدأت الجمعيات قبل وقت طويل من البيان المذكور أعلاه للوزير د. ليفانوف. على المرء فقط أن ينظر إلى ما يتكون منه معهد MIREA الشهير اليوم: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK بوزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي. وما لا يقل عن أربع قصص مختلفة عن تطور الجامعة. هل سينتهي هذا الاندماج الوحشي؟ في عام 2015تم الإعلان عن العديد من عمليات الاندماج الأخرى. تعمل جامعة موسكو الحكومية التربوية على التوحيد مع جامعة موسكو الحكومية التربوية - وهي جامعة تربوية ذات جامعة إنسانية ، كلا الجامعتين - بتاريخها المجيد ، بمسارها الخاص ، وإنجازاتها. MATI تتحد مع MAI - الطيران مع تقنيات الطيران. كلا الجامعتين ، على ما يبدو ، من بين أقوى الجامعات ، ولا تتأثر باهتمام الوافدين. ثم لماذا؟
بالإضافة إلى ذلك ، تم دمج DGGU (جامعة ولاية الشرق الأقصى للعلوم الإنسانية) و TSU (جامعة باسيفيك ستيت) وجامعة أورينبورغ للإدارة (OGUM) وجامعة الولاية (OSU). في كراسنويارسك ، الجامعة الرائدة هي أول جامعة اتحادية في البلاد - سيبيريا. في عام 2006 ، انضمت ثلاث من أكبر مؤسسات التعليم العالي في المنطقة إلى جامعة ولاية كراسنويارسك. في الوقت الحالي ، تم بالفعل إنشاء عشر جامعات فيدرالية من هذا القبيل. أصغرها في شبه جزيرة القرم ، حيث تم دمج سبع جامعات في شبه الجزيرة في جامعة واحدة. وزير التربية والتعليم واثق من أن هذه الإجراءات ستساعد في خلق ظروف جذابة لاستبقاء الطلاب في المنطقة.
الجامعات الإقليمية الرئيسية في الاتحاد الروسي
في أكتوبر 2015 ، وقع د. ليفانوف على أمر بشأن الاختيار التنافسي للجامعات الإقليمية من أجل توفير الدعم المالي لبرامج التنمية الخاصة بهم وما تلاه من إنشاء قاعدة من المنظمات التعليمية. سيكون المشارك في هذه المسابقة أي جامعة حكومية ذات أهمية فيدرالية ، حيث تم اتخاذ قرار مشترك لصالح إعادة التنظيم من خلال الانضمام إلى جامعة واحدة أو أكثر فيها. يجب تأكيد هذا القرار من قبل المجالس الأكاديمية لجميع المؤسسات التعليمية المعنية.يمكن للجامعات التي هي في طور التوحيد أن تشارك أيضًا في المسابقة إذا صدر أمر إعادة التنظيم بعد يونيو 2015.
خارج المنافسة
لا يمكن المشاركة في المسابقة الجامعات الرائدة في الاتحاد الروسي (يوجد بالفعل عشرة منهم) ، وكذلك الجامعات الموجودة في سانت بطرسبرغ وموسكو. كما لا يمكن للمشاركين في "مشروع 5-100" المشاركة في هذه المسابقة. وفقًا لهذا المشروع ، بحلول عام 2020 ، يجب أن تحتل خمس مؤسسات روسية للتعليم العالي أماكن في أعلى مائة من أفضل التصنيفات العالمية. في كل حالة على حدة ، يتم تطوير برنامج جامعي رائد.
في عام 2015 ، تركت MEPhI النووي الأسطوري المرتبة 95 من التصنيف العالمي (فقط في تدريس الفيزياء ، وليس بشكل عام) وقفز إلى المركز 36 ، متجاوزًا حتى جامعة Lomonosov Moscow State. ومع ذلك ، حتى الآن لم يثبت خبراء غرفة الحسابات فعالية الأموال المستثمرة ، ولم تصبح أي من الجامعات المدعومة في الاتحاد الروسي (بما في ذلك MEPhI) أكثر تنافسية.
تاريخ إيركوتسك
وصف حاكم المنطقة س. ليفتشينكو الجامعات الرائدة في الاتحاد الروسي بأنها مشروع ضار ، وحث وزارة التعليم والعلوم على بذل كل ما في وسعها لتجنب المشاركة في هذه المسابقة. إنه متأكد من أنه بدون عواقب وخيمة ، لا يمكن بأي حال من الأحوال تنفيذ اندماج ميكانيكي بحت في جامعة رائدة: سيعاني كل من الطلاب والنخبة العلمية الإقليمية بالتأكيد.
مثل هذه الخطة للتقسيم التجريبي للمؤسسات التعليمية "حسب الصف" ، وترسيخ سوء التصور والعنف بشكل واضح باسم بعض المؤشرات الأسطورية السبعة التي من المفترض أنعملية التعليم الأكثر تعقيدًا ، يعتبرها س. ليفتشينكو خاطئة وضارة.
العدادات
في رأيه ، يجب على جميع الجامعات المتخصصة والقطاعية في المناطق أن تحتفظ باستقلاليتها وهويتها التي تمتلكها حاليًا. يقترح S. Levchenko بدلاً من الاندماج الميكانيكي خيارًا أكثر ليونة - دمج الشركات مع الإدارة المستقلة ، حيث سيكون من الممكن تجنب تضارب المصالح.
يجب مراجعة الشروط التنافسية ، وفقًا لنائب الحاكم ف. إغناتينكو. يجب أن تكون هناك إمكانية للمشاركة الفردية بحيث يمكن لأي جامعة فردية أن تصبح محوراً ، حتى لو لم تكن هناك حاجة للاندماج ، لكنها تحقق أكثر من نصف المؤشرات المدرجة في شروط المسابقة.
التمويل
التمويل سيدعم فقط ثلاثة أنواع من مؤسسات التعليم العالي. النوع الأول هو تلك الجامعات الفيدرالية العشر التي تم إنشاؤها في مناطق الاتحاد الروسي. والثاني هو معاهد البحوث الوطنية ، والتي تمت الموافقة على 29 منها فقط حتى الآن في البلاد. وتشمل هذه IrNITU و MEPhI وغيرها. النوع الثالث هو الجامعات الرائدة في روسيا التي بدأ إنشاؤها في عام 2015. حتى نهاية عام 2016 ، تتضمن الخطط التحديد النهائي لتلك المائة جامعة التي سيتم التصريح لها بأن تصبح محورية. للحصول على مثل هذه الحالة ، يلزم وجود برنامج تطوير استراتيجي ، والذي يجب تقديمه للمنافسة ، بالإضافة إلى مفهوم إقليمي لتطوير الإقليم في مجال التوظيف.
ومع ذلك ، فإن الشرط الرئيسيتوحيد القاعدة التعليمية للمنطقة بأكملها في إطار جامعة واحدة. ستدعم الدولة الجامعة الرئيسية بشكل كبير خلال السنوات الثلاث الأولى - على الأقل مائتي مليون روبل في السنة. بالإضافة إلى ذلك ، ستقوم الحكومة المحلية بتمويل ما ينص عليه برنامج تطوير الموظفين في المنطقة. علاوة على ذلك ، ستمول الجامعة الرئيسية نفسها ، لكن ستزيد حصص التعليم الممول من الدولة والطلاب الأجانب - على حساب المؤسسات التعليمية الأخرى التي لا تتمتع بوضع المرساة. في غضون خمس سنوات ، يجب إكمال برنامج الجامعة الرائد من جميع النواحي:
- ما لا يقل عن عشرة آلاف طالب.
- تدريب في عشرين تخصص على الأقل.
- ما لا يقل عن ثمانية معلمين مع درجات متقدمة لكل مائة طالب.
- يجب على كل عالم أن ينفق ما لا يقل عن 150 ألف روبل على البحث.
- دخل الجامعة لا يقل عن 2 مليار روبل
