في عام 1944 ، تم اعتماد اتفاقية شيكاغو - وهي وثيقة أرست القواعد الأساسية للطيران الدولي. تعهدت الدول المشاركة في الاتفاقية بالامتثال لمعايير الطيران الموحدة فوق أراضيها. هذا سهل بشكل كبير الاتصالات عن طريق الطائرات. لا تزال الوثيقة تشكل العمود الفقري لصناعة السفر الجوي بأكملها لعدة عقود.
مبادئ عامة
في مادتها الأولى ، أدخلت اتفاقية شيكاغو سيادة كل دولة على مجالها الجوي. الوثيقة تنطبق فقط على الطائرات المدنية. ولم يشمل ذلك طائرات الجمارك والشرطة والطائرات العسكرية. تم تصنيفهم على أنهم طائرات الدولة.
ينص مبدأ السيادة على أنه لا يمكن لطائرة الطيران فوق أراضي دولة أجنبية دون إذن منها. الأمر نفسه ينطبق على الهبوط. ضمنت جميع الدول ، التي اتحدت بموجب اتفاقية شيكاغو لعام 1944 ، أنها ستراقب سلامة الملاحة في مجالها الجوي.
اتفقت الحكومات على مبدأ عدم استخدام السلاح ضد السفن المدنية. قد يبدو الأمر غريباً حتى اليوم ، لكن أوروبا لا تزال كذلك في عام 1944استمرت الحرب ، وفي ذلك الوقت لم يكن مثل هذا الاتفاق غير ضروري على الإطلاق. تعهدت الدول بعدم تعريض حياة الركاب على متن رحلات النقل التقليدية للخطر.
أعطت اتفاقية شيكاغو للطيران المدني الدولي للدول الحق في طلب هبوط طائرة إذا كانت ستقوم برحلة غير مصرح بها أو تستخدم لأغراض غير محددة في الاتفاقية نفسها. بموجب المعاهدة ، تنشر كل حكومة قواعدها الخاصة باعتراض الطائرات كتحذير. يجب ألا تنتهك هذه المعايير القانون الدولي. بدأوا في دمجها في القوانين الوطنية. حددت اتفاقية شيكاغو السمات العامة لهذه القواعد فقط. سُمح بفرض عقوبات شديدة على مخالفتهم وفقًا للتشريعات المحلية. تم حظر الاستخدام المتعمد للطائرات المدنية لأغراض مخالفة للاتفاقية.
مناطق محظورة
من بين أمور أخرى ، نصت اتفاقية شيكاغو على حقوق الرحلات غير المنتظمة. تشير إلى الرحلات الدولية غير المجدولة. كانت الدول التي وقعت على الاتفاقية ملزمة بمنح طائرات الدول الأخرى مثل هذا الحق ، بشرط أن تطلب (الدول) هبوطًا فوريًا إذا لزم الأمر.
هذا الترتيب سهل إلى حد كبير الاتصالات الدولية. بالإضافة إلى ذلك ، أعطى دفعة كبيرة لتطوير صناعة الرحلات غير المنتظمة. بمساعدتهم ، بدأ نقل العديد من الشحنات والبريد. من ناحية أخرى ، ظل تدفق الركاب إلى حد كبير داخلالرحلات المجدولة.
سمحت اتفاقية شيكاغو لعام 1944 بإنشاء مناطق محظورة. حصلت كل دولة على الحق في تحديد مثل هذه الأقسام من مجالها الجوي. وقد يأتي المنع لضرورة عسكرية أو رغبة من السلطات في ضمان السلامة العامة. هذا الإجراء يقيد الرحلات الجوية على أساس موحد. يجب أن يكون للمناطق المحظورة حدود معقولة لا تتعارض مع الملاحة الجوية لرحلات أخرى.
احتفظت كل ولاية بالحق في ظل ظروف الطوارئ في تقييد الرحلات الجوية فوق أراضيها تمامًا. تنص اتفاقية شيكاغو للطيران المدني الدولي على أنه في هذه الحالة ، يجب تطبيق الحظر على سفن أي دولة ، بغض النظر عن انتمائها القانوني.
الجمارك ومكافحة الأوبئة
بموجب الاتفاق ، تلتزم كل دولة بالإبلاغ عن مطاراتها الجمركية. وفقًا لاتفاقية شيكاغو لعام 1944 ، فهي ضرورية لهبوط طائرات الدول الأخرى التي تفي بمتطلبات الهبوط. في مثل هذه المطارات ، يتم إجراء عمليات الفحص الجمركي وغيرها من أشكال الرقابة. يتم نشر المعلومات المتعلقة بهم وإرسالها إلى منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) ، والتي تم إنشاؤها بعد التوقيع على نفس الاتفاقية.
الطائرات ساعدت العالم في أن يصبح عالميًا. اليوم ، في غضون ساعات قليلة ، يمكنك إنشاء مسار فوق الكوكب بأكمله. ومع ذلك ، فإن تيسير العلاقات وتوسيعها ليس لهما نتائج إيجابية فحسب. أصبحت حركة الناس من أحد طرفي الأرض إلى الطرف الآخر أكثر من مرة سببًا لانتشار الأوبئة. كثيريتضح أن الأمراض المميزة لمنطقة معينة من الكوكب أكثر خطورة ، مرة واحدة في بيئة مختلفة تمامًا. لهذا السبب ، وفقًا لاتفاقية شيكاغو لعام 1944 ، تعهدت الدول الموقعة عليها بمنع انتشار الأوبئة عبر الهواء. كان الأمر يتعلق في المقام الأول بالكوليرا والتيفوئيد والجدري والطاعون والحمى الصفراء وما إلى ذلك.
مطارات وطائرات
يجب أن تكون جميع المطارات العامة للدول الموقعة مفتوحة ليس فقط لسفنها ، ولكن أيضًا لسفن الدول الأخرى. أن تكون شروط جميع المشاركين في الحركة الجوية متساوية وموحدة. تمد اتفاقية شيكاغو للطيران المدني الدولي هذا المبدأ ليشمل أي طائرة ، بما في ذلك تلك المستخدمة لغرض دعم الأرصاد الجوية والراديو.
كما تنص الاتفاقية على موقف الدول من رسوم استخدام مطاراتها. هذه الضرائب هي ممارسة شائعة. من أجل توحيدها وتعميمها ، اعتمد المجتمع الدولي عدة مبادئ أساسية لتحصيل هذه الأموال. على سبيل المثال ، يجب ألا تتجاوز رسوم السفن الأجنبية رسوم السفن "المحلية". في الوقت نفسه ، لكل سلطة الحق في إجراء عمليات تفتيش على طائرات الأشخاص الآخرين. يجب عدم إجراء الشيكات بتأخيرات غير معقولة.
حددت اتفاقية شيكاغو الدولية للطيران المدني لعام 1944 المبدأ القائل بأن الطائرة يمكن أن يكون لها "جنسية" واحدة فقط. يجب أن ينتمي تسجيلها إلى ولاية واحدة ، وليس دولتين في وقت واحد. حيثيسمح بتغيير الملكية. على سبيل المثال ، يمكن أن تنتقل الطائرة من المكسيكية إلى الكندية ، لكن لا يمكن أن تكون كندية ومكسيكية في نفس الوقت. يتغير تسجيل السفينة وفق التشريعات المعتمدة في بلدها السابق.
تتلقى الطائرات المشاركة في الحركة الجوية الدولية علامات تعريف وطنية. يجب على الدولة تقديم معلومات أخرى عن سفنها إلى أي دولة أخرى بناءً على طلبها. يتم تنسيق هذه البيانات من قبل منظمة الطيران المدني الدولي.
التيسير
اتفاقية شيكاغو لعام 1944 المعترف بها عالميًا هي مصدر القواعد والمبادئ التي تعيش على أساسها صناعة السفر الجوي الدولي. تعتبر مساعدة الدول لتسريع السفر الجوي من بين هذه المعايير.
الأسلوب الفعال في هذه الحالة هو التبسيط الواسع للإجراءات غير الضرورية. بدونهم ، يكون من الأسهل نقل الأطقم والركاب والبضائع ، حيث تكون سرعة الحركة من نقطة إلى أخرى مهمة للغاية في بعض الأحيان. هذا ينطبق أيضا على إجراءات الجمارك الهجرة. توقع بعض الدول اتفاقيات فردية مع شركائها الرئيسيين وجيرانها ، مما يسهل السفر الجوي بين هذه البلدان.
أرست اتفاقية شيكاغو لعام 1944 مبدأ أن زيوت التشحيم والوقود وقطع الغيار والمعدات للطائرات الأجنبية لا يمكن أن تخضع للرسوم الجمركية. تنطبق هذه الضرائب فقط على البضائع التي يتم تفريغها على الأرض.
التحقيق في تحطم الطائرة
مشكلة منفصلة ، نصت عليها اتفاقية شيكاغو للطيران المدني لعام 1944 ، وهي مصير الطائرات المتورطة في حادث تحطم طائرة. إذا تعرضت سفينة تابعة لدولة ما في محنة في المجال الجوي لدولة أخرى ، فيجب على كلا البلدين إجراء عمليات الإنقاذ والبحث وفقًا لمبدأ المساعدة المتبادلة.
هناك ممارسة لإنشاء لجان دولية تتولى مسؤولية التحقيق في أسباب حوادث الطيران. يحق للدولة التي سجلت فيها الطائرة المحطمة تعيين مراقبين هناك. يجب على الدولة التي وقع فيها الحادث أن ترسل إلى صاحب الطائرة تقريراً مفصلاً عن التحقيق ، فضلاً عن استنتاجه النهائي. هذه القواعد صالحة أيضًا لروسيا ، نظرًا لأن الاتحاد الروسي طرف في اتفاقية شيكاغو. نتيجة لتفاعل الدول في التحقيق في حوادث الطيران ، من الممكن تحقيق أقصى نتيجة ممكنة.
يلتزم جميع الموقعين على اتفاقية شيكاغو للطيران المدني بإدخال واستخدام أحدث معدات الملاحة الجوية. كما تتعاون الدول مع بعضها البعض في مجال رسم مخططات وخرائط موحدة. من أجل التوحيد ، تم اعتماد معايير مشتركة لتصنيعها.
اللوائح
بعد بدء التشغيل ، تتلقى جميع الطائرات مجموعة قياسية من المستندات. هذه هي شهادة تسجيل ، سجل طيران ، شهادة صلاحية طيران ، رخصة طيران لاسلكي ، بيانات شحن ، إلخ.
العديد من الأوراق للحصول عليهاقبل الرحلة مباشرة. على سبيل المثال ، يتم منح الإذن المطلوب لتشغيل المعدات اللاسلكية من قبل الدولة التي ستمر الرحلة القادمة فوق أراضيها. لا يجوز استخدام هذه التقنية إلا لأعضاء الطاقم المؤهلين للقيام بذلك.
تنطبق قيود الشحن الخاصة على المواد والمعدات العسكرية. لا يمكن نقل مثل هذه الأشياء إلا بإذن من الدولة التي تطير الطائرة في مجالها الجوي. يتم أيضًا تنظيم استخدام معدات التصوير الفوتوغرافي على متن الطائرة.
تؤثر القواعد المشتركة بين المجتمع الدولي بأسره على مجموعة متنوعة من جوانب الرحلات الجوية ، بالإضافة إلى تلك المدرجة بالفعل. هذه هي العلامات الأرضية ، وأنظمة الملاحة الجوية والاتصالات ، وخصائص مواقع الهبوط والمطارات ، وقواعد الطيران ، ومؤهلات الموظفين التقنيين وموظفي الطيران ، وما إلى ذلك. وقد تم اعتماد لوائح منفصلة للحفاظ على سجلات الرحلات ، ووضع المخططات والخرائط ، وإجراءات الهجرة والجمارك.
إذا رفضت الدولة الاستمرار في الامتثال للقواعد المشتركة بين الجميع ، فيجب عليها إبلاغ قرارها على الفور إلى منظمة الطيران المدني الدولي. وينطبق الشيء نفسه على الحالات التي تتبنى فيها الدول نفس التعديل على الاتفاقية. يجب أن يكون إشعار عدم الرغبة في تغيير المعايير الخاصة بك في غضون 60 يومًا.
ICAO
في المادة 43 ، حددت اتفاقية شيكاغو للطيران المدني الدولي اسم وهيكل منظمة الطيران المدني الدولي.كانت مؤسساتها الرئيسية هي المجلس والجمعية. تمت دعوة المنظمة لجعل تطوير صناعة السفر الجوي بأكملها أسرع وأكثر تنظيماً. كما تم الإعلان عن ضمان سلامة الرحلات الدولية كهدف مهم.
منذ ذلك الحين (أي منذ عام 1944) ، دعمت منظمة الطيران المدني الدولي باستمرار تصميم وتشغيل الطيران المدني. ساعدت في تطوير المطارات والممرات الجوية والمرافق الأخرى اللازمة لتنمية الصناعة. على مدى عدة عقود ، وبفضل الجهود المشتركة للدول التي وقعت على الاتفاقية ، فقد حققوا إنشاء نظام طيران عالمي يستمر في تلبية الاحتياجات المتزايدة للعالم من أجل خدمة جوية منتظمة واقتصادية وآمنة.
مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات ، تنعقد الجمعية. وتنتخب رئيساً ، وتنظر في تقارير المجلس ، وتتخذ القرارات في الموضوعات التي يحيلها إليها المجلس. ويحدد المجلس الميزانية السنوية. يتم اتخاذ جميع القرارات من خلال مبدأ التصويت.
المجلس مسؤول أمام الجمعية. ويضم ممثلين عن 33 دولة. ينتخبهم المجلس كل ثلاث سنوات. يضم المجلس في المقام الأول البلدان التي تلعب دورًا رائدًا في تنظيم صناعة الطيران الدولية. أيضًا ، يتم تحديد تكوين هذه الهيئة وفقًا لمبدأ تمثيل جميع مناطق العالم. على سبيل المثال ، إذا انتهت صلاحيات ممثل مفوض لبلد أفريقي ، فإن ممثلًا مفوضًا لبلد أفريقي آخر يحل محله.
لمجلس الإيكاو رئيس. ليس لديها حقوق التصويت ، لكنها تؤدي عدة وظائف مهمة. يعقد رئيس الجمهورية اجتماعات لجنة النقل الجوي والمجلس ولجنة الملاحة الجوية. من أجل اتخاذ قرار ، يجب أن تحصل المنظمة على أغلبية أصوات أعضائها. يجوز لأي دولة غير راضية عن نتيجة المناقشة أن تستأنف نتائجه.
سلامة
هام الملحق 17 لاتفاقية شيكاغو مخصص لسلامة السفر الجوي. المسائل المتعلقة بها من اختصاص المجلس. رسميا ، الملحق 17 مخصص "لحماية الطيران الدولي من أعمال التدخل غير المشروع". تم اعتماد التعديلات الأخيرة عليه في عام 2010 ، مما يشير إلى أهمية المشاكل المرتبطة بسلامة الطيران.
وفقًا للملحق 17 ، تتعهد كل دولة بمنع إدخال المتفجرات والأسلحة وغيرها من المواد والأشياء التي تشكل خطورة على حياة ركاب الطائرات المدنية. لضمان الأمن ، يتم التحكم في الوصول إلى المناطق الفنية في المطارات. يتم إنشاء أنظمة لتحديد المركبات والأشخاص. يتم إجراء فحوصات خلفية الركاب.حركة المركبات و الاشخاص الى الطائرات قيد المراقبة
يجب على كل ولاية أن تطلب من شركات الطيران إبقاء الأشخاص غير المصرح لهم خارج قمرة القيادة. تقوم شركات النقل أيضًا بمراقبة الأشياء وخاصة العناصر المنسية والمشبوهة. يجب حماية الركاب من العبث أو الاتصال بأمتعتهم بشكل غير مصرح به منذ لحظة الفحص. الرحلات الجوية العابرة مهمة بشكل خاص في هذا المعنى.
إذا حدث موقف غير طبيعي على متن طائرة (على سبيل المثال ، طائرةتم اختطافه من قبل الإرهابيين) ، فإن الدولة المالكة للسفينة ملزمة بإبلاغ السلطات المختصة بالحادثة في تلك البلدان التي قد تكون الطائرة المخطوفة في مجالها الجوي. وتجدر الإشارة إلى أن النقل الجوي مصمم بطريقة تمكن الطيارين من قفل أنفسهم بأمان في قمرة القيادة الخاصة بهم. يجب أن يتلقى مضيفو الرحلة التكنولوجيا لمساعدتهم على الإبلاغ عن أي نشاط مشبوه لطاقم الرحلة في مقصورة الركاب.
الدول التي وقعت على اتفاقية شيكاغو مطالبة بصيانة المطارات والمطارات بطريقة تجعلها جاهزة لحالات الطوارئ والطوارئ. التحضير الأولي ضروري لتقليل الضرر. يجب أن تعمل خدمات الإطفاء والخدمات الطبية والصحية والطارئة دون انقطاع.
يتم توفير الطلب على أراضي المطارات من قبل الشرطة وجهاز الأمن في المطار نفسه. يتم تنظيم جميع أعمالهم بطريقة تجعل إدارة مركز النقل في حالة الطوارئ لديها الفرصة لتنسيق إجراءات هذه الخدمات المختلفة بسرعة وفعالية. من الضروري تحديث المعدات التي يتم إجراء الفحص بها بانتظام. يجب أن تفي المستندات أيضًا بالمتطلبات الحديثة: كل من بطاقات الهوية وكوبونات السفر.
ميزات أخرى
لتبسيط الرحلات الجوية ، يمكن لكل دولة تحديد المسارات الدقيقة التي يجب أن تسير ضمن مجالها الجوي. الأمر نفسه ينطبق على قائمة المطارات.
إذا كانت البنية التحتيةتصبح الدولة بالية ، على المجلس أن يتشاور مع تلك الدولة نفسها ، وكذلك مع جيرانها. قد يتم إجراء مناقشة مماثلة عندما لم تعد تفي بمتطلبات خدمات الأرصاد الجوية والراديو. عادة ما يبحث المجلس عن طرق لجمع الأموال اللازمة لتحديث البنية التحتية. هذه المسألة في غاية الأهمية ، لأن الدولة التي لا تهتم بحالة مطاراتها ومعداتها تعرض للخطر مواطنيها الأجانب أيضًا. يمكن للمجلس تزويد الدولة المحتاجة بتسهيلات جديدة ، والمساعدة في التوظيف ، وما إلى ذلك.
ومن المثير للاهتمام أن اتفاقية شيكاغو للطيران المدني الدولي لعام 1944 لم تكن أول وثيقة من نوعها. بعد التوقيع على هذه الاتفاقية ، تم التنديد بجميع سابقاتها الدولية. كانت هذه هي اتفاقية باريس لتنظيم الملاحة الجوية لعام 1919 ، وكذلك اتفاقية هافانا للطيران التجاري لعام 1928. وثيقة شيكاغو استكملت وحسنت أحكامها.
من خلال التوقيع على الاتفاقية ، وافقت الدول على عدم إبرام معاهدات أخرى مع أطراف ثالثة تتعارض معها بطريقة أو بأخرى. إذا تم تحمل هذه الالتزامات من قبل شركة طيران خاصة ، فيجب على سلطات بلدها إنهاء هذه الالتزامات. في نفس الوقت يسمح بالاتفاقيات التي لا تتعارض مع الاصطلاح
حل النزاعات
إذا كانت بعض الدول لا تتفق مع بعضها البعض في تفسير مواد الاتفاقية ، فيمكنهم التقدم بطلب إلى المجلس. في هذه الهيئة ، سيكون الخلافيعتبرها ممثلو الدول الأخرى غير المهتمة. تنطبق نفس القاعدة على ملاحق اتفاقية شيكاغو. أنشأت منظمة الطيران المدني الدولي نظامًا للتسويات للمساعدة في إيجاد حل مفيد للطرفين حتى في أصعب المواقف من الناحية القانونية. إذا كانت الدولة غير راضية عن قرار المجلس ، فلها الحق في الاستئناف ضده في محكمة تحكيم (على سبيل المثال ، في الغرفة الدائمة للأرثوذكسية الدولية) في غضون 60 يومًا.
قد تفرض الايكاو عقوبات على شركة طيران خاصة ترفض اتباع قرارات المنظمة. إذا اتخذ المجلس مثل هذه الخطوة ، فإن جميع الدول تتعهد بمنع الشركة المخالفة من التحليق فوق أراضيها. عقوبات أخرى تنتظر الدولة التي لا تريد الوفاء بالتزاماتها. نحن نتحدث عن تعليق حقه في التصويت في المجلس والمجلس.
نظرًا لأن الوثيقة الموقعة في عام 1944 ، نظرًا للتقدم التكنولوجي والتغيرات الطبيعية الأخرى ، لا يمكن أن تظل دائمًا كما هي وفي نفس الوقت تتوافق مع الحقائق الحديثة للعصر ، أدخلت منظمة الطيران المدني الدولي ممارسة اعتماد ملاحق إلى اتفاقية شيكاغو. تتطلب موافقتهم تصويت الثلثين في مجلس المنظمة.
الأوراق نفسها التي تم التصديق عليها في شيكاغو والمرفقات الأصلية محفوظة في أرشيف حكومة الولايات المتحدة. تظل الاتفاقية مفتوحة لأي عضو في الأمم المتحدة يرغب في الانضمام إليها. من الناحية النظرية ، إذا تم استبعاد دولة من الأمم المتحدة ، فإنها تُستبعد أيضًا من منظمة الطيران المدني الدولي.
تلك البلدان التي ترفض قبول تعديلات جديدة على وثيقتها الرئيسية ، الاتفاقية ، يمكن "طردها" من منظمة الطيران المدني الدولي (على الرغم من أنها لا تتطلبكل الأصوات في المجلس ، ولكن فقط الثلثين). يتخذ قرار الاستبعاد في الجمعية. في الوقت نفسه ، لكل دولة الحق في التنديد بالاتفاقية من جانب واحد. للقيام بذلك ، يحتاج إلى إخطار منظمة الطيران المدني الدولي بقراره.
