شهد حلف شمال الأطلسي (الناتو) في طريق تطوره عدة مراحل من التوسع والتغييرات المتكررة في مفهوم النشاط. أصبحت مشكلة توسع الناتو حادة بالنسبة لروسيا حيث انتقلت المنظمة إلى الشرق ، إلى حدود الاتحاد الروسي.
الخلفية التاريخية لإنشاء الناتو
ظهرت الحاجة إلى إنشاء أنواع مختلفة من التحالفات على أجزاء من العالم القديم بعد الحرب العالمية الثانية. إعادة الإعمار بعد الحرب ، ومساعدة البلدان المتضررة ، وتحسين رفاهية الدول الأعضاء في الاتحاد ، وتطوير التعاون ، وضمان السلام والأمن - كل هذا أصبح الأسباب الرئيسية لتكثيف عمليات التكامل في أوروبا.
تم تحديد معالم الأمم المتحدة في عام 1945 ، أصبح الاتحاد الأوروبي الغربي رائدًا للاتحاد الأوروبي الحديث ، وتم تشكيل مجلس أوروبا - في نفس عمر الناتو - في عام 1949. وكانت أفكار الوحدة الأوروبية في الجو منذ العشرينات من القرن العشرين ، ولكن حتى نهاية حرب واسعة النطاق لم تكن هناك طريقة لتشكيل تحالف. نعم ، كما أن المحاولات الأولى للاندماج لم تتوج بنجاح معين: المنظمات التي تم إنشاؤها في سنوات ما بعد الحرب الأولى ، خلالكانت من نواح كثيرة مجزأة وقصيرة العمر.
نقطة انطلاق منظمة حلف شمال الأطلسي
تأسس الناتو (منظمة حلف شمال الأطلسي أو حلف شمال الأطلسي) في عام 1949. وأعلن أن المهام الرئيسية للاتحاد العسكري السياسي هي الحفاظ على السلام وتقديم المساعدة للدول المتضررة وتنمية التعاون. الدوافع الخفية لإنشاء الناتو - معارضة نفوذ الاتحاد السوفياتي في أوروبا.
12 أصبحت الدول الأعضاء الأولى في حلف شمال الأطلسي. حتى الآن ، توحد الناتو بالفعل 28 دولة. يمثل الإنفاق العسكري للمنظمة 70٪ من الميزانية العالمية.
الأجندة العالمية لحلف الناتو: أطروحة حول أهداف التحالف العسكري
الغرض الرئيسي من منظمة حلف شمال الأطلسي ، المنصوص عليه في الوثيقة المذكورة ، هو الحفاظ على السلام والأمن في أوروبا والدول الأخرى - الأعضاء في الاتحاد (الولايات المتحدة وكندا) وصيانتهما. في البداية ، تم تشكيل الكتلة لاحتواء نفوذ اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وبحلول عام 2015 توصل الناتو إلى مفهوم معدل - يعتبر التهديد الرئيسي الآن هجومًا محتملاً من قبل روسيا.
المرحلة المتوسطة (بداية القرن الحادي والعشرين) قدمت لإدخال إدارة الأزمات ، وتوسيع الاتحاد الأوروبي. ثم أصبح برنامج الناتو العالمي "المشاركة النشطة ، الدفاع الحديث" الأداة الرئيسية للمنظمة على الساحة الدولية. حاليًا ، يتم الحفاظ على الأمن بشكل أساسي من خلال نشر المنشآت العسكرية على أراضي الدول المشاركة ووجود الوحدات العسكرية للناتو.
المراحل الرئيسية للتوسعتحالف عسكري
تم احتواء توسع الناتو بإيجاز على عدة مراحل. حدثت الموجات الثلاث الأولى حتى قبل انهيار الاتحاد السوفيتي في أعوام 1952 و 1955 و 1982. واتسم توسع الناتو الإضافي بأعمال عدوانية ضد روسيا والتقدم نحو أوروبا الشرقية. حدث أكبر توسع في عام 2004 ، في الوقت الحالي ، رشحت ثماني دول للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي. كل هذه دول أوروبا الشرقية وشبه جزيرة البلقان وحتى عبر القوقاز.
أسباب توسع الناتو واضحة. منظمة حلف شمال الأطلسي تبسط نفوذها وتعزز وجودها في أوروبا الشرقية لقمع العدوان الروسي الوهمي.
الموجة الأولى من التوسع: اليونان وتركيا
التوسيع الأول للناتو شمل اليونان وتركيا في منظمة حلف شمال الأطلسي. ارتفع عدد الدول الأعضاء في الكتلة العسكرية لأول مرة في فبراير 1952. فيما بعد لم تشارك اليونان في الناتو لبعض الوقت (1974-1980) بسبب العلاقات المتوترة مع تركيا.
ألمانيا الغربية وإسبانيا وعضو فاشل في الاتحاد
اتسم التوسع الثاني والثالث لحلف الناتو بانضمام ألمانيا (من بداية أكتوبر 1990 - ألمانيا الموحدة) بعد عشر سنوات بالضبط من موكب النصر الأسطوري وإسبانيا (في عام 1982). ستنسحب إسبانيا لاحقًا من الهيئات العسكرية لحلف شمال الأطلسي ، لكنها ستبقى عضوًا في المنظمة.
في عام 1954 ، عرض التحالف الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي والاتحاد السوفيتي ،ومع ذلك ، فإن الاتحاد السوفياتي ، كما هو متوقع ، رفض.
انضمام دول مجموعة Visegrad
كانت الضربة الأولى الملموسة حقًا هي توسع الناتو إلى الشرق في عام 1999. ثم انضمت إلى التحالف ثلاث من أربع ولايات فيزيغراد الأربعة ، والتي وحدت عدة دول في أوروبا الشرقية في عام 1991. انضمت بولندا والمجر وجمهورية التشيك إلى حلف شمال الأطلسي
التوسع الأكبر: الطريق إلى الشرق
يشمل التوسع الخامس لحلف شمال الأطلسي سبع دول من شرق وشمال أوروبا: لاتفيا وإستونيا وليتوانيا ورومانيا وسلوفاكيا وبلغاريا وسلوفينيا. بعد ذلك بقليل ، قال وزير الدفاع الأمريكي إن روسيا "على أعتاب الناتو". أثار هذا مرة أخرى تعزيز تواجد التحالف في دول أوروبا الشرقية ورد بتغيير في مفهوم تنظيم معاهدة أمريكا الشمالية في اتجاه الحماية ضد عدوان روسي محتمل.
مرحلة التوسع السادسة: تهديد واضح
تم أحدث توسع لحلف شمال الأطلسي في عام 2009. ثم انضمت ألبانيا وكرواتيا الواقعة في شبه جزيرة البلقان إلى الناتو
معايير عضوية الناتو: قائمة الالتزامات
لا يمكن لأي دولة أعربت عن رغبتها في أن تصبح عضوًا في حلف شمال الأطلسي أن تنضم إلى الناتو. تضع المنظمة عددًا من المتطلبات للمشاركين المحتملين. من بين معايير العضوية هذه المتطلبات الأساسية المعتمدة عام 1949:
- موقع عضو محتمل في الناتو فيأوروبا ؛
- موافقة جميع أعضاء التحالف على الانضمام إلى الدولة.
كانت هناك سوابق بالفعل مع النقطة الأخيرة. اليونان ، على سبيل المثال ، تمنع مقدونيا من الانضمام إلى منظمة حلف شمال الأطلسي لسبب أن النزاع على اسم مقدونيا لم يتم حله بعد.
في عام 1999 ، تم استكمال قائمة التزامات أعضاء الناتو بعدة بنود أخرى. الآن يجب على العضو المحتمل في التحالف:
- حل النزاعات الدولية حصريًا بالوسائل السلمية ؛
- حل النزاعات العرقية وداخل الدول والإقليمية والسياسية وفقًا لمبادئ منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ؛
- احترام حقوق الانسان وسيادة القانون
- تنظيم السيطرة على القوات المسلحة للدولة
- إذا لزم الأمر ، قدم بحرية معلومات حول الحالة الاقتصادية للبلد ؛
- شارك في مهمات الناتو.
المثير للاهتمام: قائمة الالتزامات غير صحيحة إلى حد ما ، حيث تتضمن عدم الوفاء ببعض البنود. إن تجاهل نقاط معينة من قبل عضو محتمل في الحلف يؤثر على القرار النهائي بشأن الانضمام إلى الناتو ، لكنه ليس أمرًا بالغ الأهمية.
برامج شراكة منظمة حلف شمال الأطلسي
طور التحالف العسكري العديد من برامج التعاون التي تسهل دخول الدول الأخرى إلى الناتو وتوفر جغرافية واسعة من النفوذ. الأساسيةالبرامج كالتالي:
- "شراكة من أجل السلام". حتى الآن ، تشارك 22 دولة في البرنامج ، وهناك ثلاثة عشر مشاركًا سابقًا: 12 منهم أعضاء كاملو العضوية بالفعل في التحالف ، وانسحبت روسيا ، وهي المشارك السابق المتبقي في برنامج الشراكة ، من الشراكة من أجل السلام في عام 2008. العضو الوحيد في الاتحاد الأوروبي الذي لا يشارك في الشراكة من أجل السلام هو قبرص. تركيا تمنع الدولة من الانضمام إلى الناتو ، مستشهدة بالصراع الذي لم يتم حله بين الجزأين التركي واليوناني من قبرص.
- خطة الأفلييت الفردية. ثماني دول أعضاء حاليا.
- "حوار سريع". الجبل الأسود والبوسنة والهرسك وأوكرانيا وجورجيا يشاركون فيها
- خطة عمل العضوية. تم تطويره لثلاث دول ، اثنتان منها كانتا مشاركتين سابقًا في برنامج الحوار المعجل: الجبل الأسود ، البوسنة والهرسك. تشارك مقدونيا أيضًا في البرنامج منذ 1999.
الموجة السابعة من التوسع: من سينضم بعد ذلك إلى الناتو؟
برامج الشراكة تقترح الدول التي ستصبح الأعضاء التاليين في التحالف. لكن من المستحيل الحديث بشكل لا لبس فيه عن توقيت الالتحاق بصفوف الدول الأعضاء في منظمة حلف شمال الأطلسي. على سبيل المثال ، تجري مقدونيا حوارًا سريعًا مع الناتو منذ عام 1999. بينما مرت عشر سنوات من لحظة التوقيع على برنامج الشراكة من أجل السلام إلى الدخول المباشر في صفوف الدول الأعضاء في تحالف رومانيا وسلوفاكيا وسلوفينيا والمجر وبولندا وجمهورية التشيك -خمسة فقط ، لألبانيا - 15.
الشراكة من أجل السلام: الناتو وروسيا
ساهم توسع الناتو في زيادة التوترات المتعلقة بالإجراءات الإضافية للحلف. شارك الاتحاد الروسي في برنامج الشراكة من أجل السلام ، لكن المزيد من النزاعات المتعلقة بتوسيع الناتو إلى الشرق ، حتى لو كانت روسيا ضده ، لم تترك أي خيار. اضطر الاتحاد الروسي إلى إنهاء مشاركته في البرنامج والبدء في تطوير تدابير الاستجابة
منذ عام 1996 ، أصبحت المصالح الوطنية لروسيا أكثر واقعية ومحددة بوضوح ، لكن مشكلة توسع الناتو إلى الشرق أصبحت أكثر حدة. في الوقت نفسه ، بدأت موسكو في طرح فكرة أن الضامن الرئيسي للأمن في أوروبا يجب ألا يكون كتلة عسكرية ، بل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا - منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. تم تحديد مرحلة جديدة في العلاقات بين موسكو وحلف الناتو من الناحية القانونية في عام 2002 ، عندما تم التوقيع على إعلان "العلاقات بين روسيا والناتو: جودة جديدة" في روما.
على الرغم من تخفيف حدة التوتر لفترة وجيزة ، إلا أن موقف موسكو السلبي تجاه التحالف العسكري تعمق فقط. لا يزال عدم استقرار العلاقات بين روسيا وحلف شمال الأطلسي واضحًا خلال العمليات العسكرية للتنظيم في ليبيا (عام 2011) وسوريا.
مشكلة تعارض
توسع الناتو نحو الشرق (باختصار: العملية مستمرة منذ عام 1999 ، عندما انضمت بولندا وجمهورية التشيك والمجر إلى الحلف وما زالت) -وهذا سبب جاد لاستنفاد مصداقية منظمة حلف شمال الأطلسي. والحقيقة أن مشكلة تعزيز وجودها بالقرب من حدود روسيا تتفاقم بسبب التساؤل عن وجود اتفاقيات بشأن عدم توسع الناتو شرقاً.
خلال المفاوضات بين الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة ، يُزعم أنه تم التوصل إلى اتفاق بشأن عدم توسع الناتو في الشرق. الآراء تختلف حول هذه المسألة. تحدث الرئيس السوفيتي ميخائيل جورباتشوف شفهيًا عن تلقيه ضمانات بأن الناتو لن يتوسع إلى حدود روسيا الحديثة ، بينما يدعي ممثلو الحلف أنه لم يتم تقديم أي وعد.
يرجع الكثير من الخلاف حول وعد عدم التوسع إلى سوء تفسير خطاب وزير الخارجية الألماني عام 1990. وحث الحلف على إعلان أنه لن يكون هناك تقدم لحدود الاتحاد السوفيتي. لكن هل هذه التأكيدات هي شكل من أشكال الوعد؟ لم يتم حل هذا النزاع بعد. لكن تأكيد الوعد بعدم توسع الحلف شرقا يمكن أن يصبح ورقة رابحة في يد الاتحاد الروسي على الساحة الدولية.
