إحدى الخصائص المهمة لأي بلد في نظام فيدرالي هو تماثله أو عدم تناسقه. المساواة بين الأفراد في الاتحاد لها تأثير أكبر على تنمية الدولة ككل والمناطق الفردية على وجه الخصوص. في المادة أدناه ، سننظر في هذين النوعين من الاتحادات بالتفصيل. دعونا نناقش كيف يختلفون ، ما هو عدم المساواة ، ولماذا روسيا هي اتحاد غير متكافئ.
علامات الاتحاد
الاتحاد هو اتحاد للعديد من كيانات الدولة ، تسمى الموضوعات. ليس لديهم سيادة دولة ، لكن لديهم سلطات عالية إلى حد ما لوضع مواثيقهم وقوانينهم. تخضع المقاطعات والمقاطعات الفردية أيضًا لدستور البلد الذي توجد فيه. في الوقت نفسه ، يمكن أن يكون لديهم مؤسسات المواطنة الخاصة بهم ورأس المال وشعار النبالة وعناصر أخرى من الوضع القانوني للدولة. من المهم أن نفهم أن موضوعًا منفصلًا لا يمكن أن يصبح مشاركًا في العلاقات الدولية دون مغادرة الاتحاد. يمثل كل واحد ولاية أو مقاطعة أو مقاطعة أو مقاطعة أو ولاية (على طريقة ألمانيا أو النمسا).
إذن ، فإن الاتحاد لديه ما يليالسمات البارزة:
- أراضي الاتحاد مقسمة إلى مناطق منفصلة (رعايا) ؛
- السلطة التشريعية والقضائية لهيئات الدولة ؛
- في مثل هذه الولايات يوجد مجلسا برلمان
هناك اتحادات متناظرة وغير متكافئة.
اتحاد متماثل
أولاً ، دعنا نتحدث عن النوع الأول. الاتحاد المتماثل هو اتحاد تتمثل ميزته الرئيسية في المساواة بين جميع الدوائر الواقعة على أراضيه. المناطق والجمهوريات المنفصلة متجانسة في طبيعتها ولها مكانة متساوية أمام بعضها البعض. عادةً ما يكون للكيانات في بلد ما اسم متطابق ، مثل مقاطعة أو مقاطعة. نفس نظام القوة يعمل فيها ، دون أي اختلافات إقليمية. يكون مستوى تطور الموضوعات تقريبًا على نفس المستوى ، وكذلك في مجالات الحياة الفردية. يعمل الطب والتعليم في جميع أنحاء الاتحاد بطريقة مماثلة. تتبع معظم الدول الحديثة مسار إدخال العناصر غير المتماثلة ، لأنه حتى الاتحادات المتماثلة للغاية لا يمكن أن توجد في هذا الشكل لفترة طويلة.
اتحاد غير متماثل
هناك أيضًا النوع المعاكس من البلدان. الاتحاد غير المتكافئ هو شكل من أشكال الحكم تتمتع فيه الجمهوريات أو المقاطعات أو الأراضي المختلفة بحقوق غير متساوية. الموضوعات الفردية في مثل هذه البلدان تختلف في وضعها. على سبيل المثال ، يمكن للجمهوريات كجزء من الاتحاد أن تمنح الناس مواطنة فريدة. فيلديهم دستورهم الخاص ، مختلف عن الذي تم تبنيه في البلاد. في الوقت نفسه ، يمكن للكيانات الأخرى الأصغر إنشاء مواثيقها الخاصة فقط. حتى أن بعض الجمهوريات تعلن عن نفسها دول ذات سيادة ، مشيرة إلى ذلك بوضوح في الوثائق القانونية. جميع الأراضي والموارد هي ملك للمواطنين الذين يعيشون فيها. هذه ليست كل الدلائل للنظر فيها. يتجلى عدم التناسق أيضًا في نظام مدفوعات الضرائب. جميع رعايا الاتحاد يجددون الميزانية الفيدرالية ويحصلون على حصة معينة من الخصومات. ومع ذلك ، يمكن لبعض المناطق أن تكون مانحة للدولة وتعطي أكثر بكثير مما تحصل عليه ، في حين أن البعض الآخر يمكن أن يحصل على إعانات دائمة ولا يوجد إلا بفضلهم. حتى أن بعض الموضوعات توافق على تخفيض مدفوعات الضرائب والاحتفاظ بجزء من الأموال.
أمثلة على اتحاد متماثل
لا يوجد الكثير من الأمثلة على الاتحادات المتماثلة البحتة الموجودة اليوم. واحدة من هؤلاء هي إثيوبيا. أعلنت الدولة نفسها اتحادًا متماثلاً في عام 1994 ، ووثقت ذلك في دستورها. في هذا الشكل ، لا يمكن للدولة أن توجد إلا لفترة قصيرة ، لأن كل منطقة على حدة من الاتحاد لا يمكن أن تتطور على قدم المساواة مع الآخرين. لهذا السبب ، يتم إدخال بعض التغييرات في النظام السياسي ، مما يعطي البلاد علامات عدم التماثل. هكذا فعلوا ذلك في النمسا وألمانيا.
النمسا
في النمسا ، هناك تقسيم إداري للبلاد إلى 9 أراضي إقطاعية ، بما في ذلكمدينة فيينا ، وهي عاصمة الاتحاد. تتكون الأراضي ، بدورها ، من مناطق منفصلة ومدن ومجتمعات قانونية. يتم انتخاب المجالس التشريعية في جميع الولايات عن طريق التصويت الشعبي. يتم انتخاب حكام الولايات من قبل مجلس الولاية. في الوقت نفسه ، يتم تعيين الهيئات الإدارية للحكومة من قبل الدولة من أعلى. تنطبق هذه القواعد في جميع أنحاء البلاد ، ولكن في نفس الوقت ، لكل منطقة نظام قضائي منفصل ، والذي ، على الرغم من ارتباطه بالنظام الفيدرالي ، لا يزال لديه اختلافاته الخاصة. بعض مجالات الحياة ، مثل الطب ، على سبيل المثال ، هي عالمية للبلد بأكمله والبلدان التي هي جزء من الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، حتى هنا توجد بعض اللامركزية (كما هو الحال في الولايات المتحدة). لكل مقاطعة في النمسا وظائف منفصلة خاصة بها في نظام الرعاية الصحية وعدد من القيود. يمكن رؤية اختلافات طفيفة مماثلة في التعليم أو الطاقة أو التعدين.
ألمانيا
ألمانيا لديها نظام مماثل. يتكون الاتحاد من 16 ولاية. من بين هذه المناطق ، هناك 13 منطقة تابعة للولاية ، و 3 مدن. تشمل العواصم هامبورغ وبرلين وبريمن. تسمى بعض أجزاء ألمانيا بالأراضي الفيدرالية ، لكن هذا ليس صحيحًا تمامًا ، حيث وفقًا للوثائق الرسمية ، فإنهم جميعًا متحدون في دولة واحدة ولا يعتبرون وحدات إدارية مستقلة. يتم انتخاب الهيئة التشريعية - lagdat - لكل منطقة من قبل الشعب ، وبعد ذلك يتم تعيين الهيئات التنفيذية ورئيس وزراء المنطقة وغيرهم من قبل Landtag. الشيء الوحيد الذي يعطي في ألمانياعناصر عدم التماثل - التمثيل غير المتكافئ للولايات في مجلس النواب بالبرلمان ، لكن من الناحية القانونية لا يزال لديهم وضع متساو.
أمثلة على الاتحاد غير المتكافئ
الأمثلة النموذجية لاتحاد غير متماثل هي دول مثل الهند وتنزانيا والبرازيل وكندا. تختلف الأراضي والمقاطعات الفردية في هذه البلدان إلى حد كبير عن بعضها البعض في وضعها وحقوقها. تشمل هذه الدول الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا. في الواقع ، كلا البلدين اتحادان فيدراليان لهما تماثل متعدد المستويات للهيكل الفيدرالي. على الأقل هذا ما تقوله الدساتير.
الولايات المتحدة الأمريكية
إذا ألقيت نظرة أعمق على نظام الحكم في الولايات المتحدة ، فإن الإجابة على السؤال عن سبب اعتبار هذا الاتحاد غير متكافئ تصبح أكثر من واضحة. لذا فإن الولايات المتحدة مقسمة إلى 55 ولاية. لكل منهم حقوق متساوية ، وسكان هذه الدول هم مواطنون أمريكيون دون أي استثناء. الأشخاص الذين يعيشون في الدولة لهم نفس الحقوق والواجبات. يكمن المصيد في حقيقة أنه بالإضافة إلى الولايات الرئيسية ، توحد أمريكا العديد من الموضوعات الأخرى معهم. مقاطعة كولومبيا ، على سبيل المثال. هذه المنطقة ليست جزءًا من أي دولة ، والناس الذين يعيشون على أراضيها لديهم حقوق أقل. في الوقت نفسه ، لا أحد يمثل كولومبيا في مجلس الشيوخ ، ولا يحق لمندوب في مجلس النواب حتى التصويت. تشمل هذه الفئة أيضًا أراضي الجزر التابعة للولايات المتحدة. هذه هي جزر فيرجن وساموا الأمريكية وغوام. بعض هؤلاءتخضع الأشياء للسيطرة الكاملة للدولة ، وبعضها يتمتع ببعض الحريات فيما يتعلق بالحكم الذاتي. علاوة على ذلك ، فإن سكان الجزر ليسوا حتى مواطنين أمريكيين ، فهم رعاياهم ، وبالتالي لا يمكنهم حتى المشاركة في الانتخابات الرئاسية.
كندا
كندا مقسمة إلى 10 مقاطعات و 3 أقاليم. تختلف هذه الأنواع من الموضوعات بعدة طرق. تتمتع المقاطعات بسلطات أعلى تم تعيينها لها بموجب الدستور منذ عام 1867. حقوقهم لا تتزعزع. لا يمكن تغييرها إلا بتغيير الدستور نفسه.
الأقاليم مستقلة عن الحكومة الفيدرالية وعن بعضها البعض. وهذا يعني أنه حتى لو كانت هناك تغييرات في القانون الدستوري ، فإنها لن تؤثر على الدائرة التي تعرب عن عدم موافقتها على التعديلات المعتمدة. ومع ذلك ، يمكنهم تغيير دستور مقاطعتهم في أي وقت. يمكن للأقاليم المستقلة في كندا أيضًا سن قوانين تتعلق بمجال نشاطها ، سواء كان ذلك الطب أو التعليم أو التجارة ، لكن الحكومة الفيدرالية ، من جانبها ، يمكنها تنظيم برنامج لاختبار منطقة فردية لمستوى الكفاءة في منطقة معينة. يجوز لحكومات المقاطعات أيضًا إلغاء الاشتراك في هذا البرنامج في هذه الحالة.
روسيا كاتحاد غير متكافئ
روسيا فيدرالية غير متكافئة ، على الرغم من أن دستور الدولة ينص على خلاف ذلك. بناءً على المعلومات المحددة في المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن جميع رعايا الدولة (مستقلونالمقاطعات والأقاليم والجمهوريات) متساوية تمامًا. بغض النظر عن السمات الإقليمية. ومع ذلك ، من أجل إثبات أن روسيا اتحاد غير متماثل ، يكفي النظر في كيفية عمل بعض الرعايا ، ولا سيما الجمهوريات.
لبعضهم دساتيرهم الخاصة ، وينتخبون رؤساء (على سبيل المثال ، جمهورية الشيشان هي بحكم الواقع دولة منفصلة). الشعوب التي تعيش في هذه الأراضي لها جنسيتها الخاصة ، على الرغم من حقيقة أنها لا تزال تعيش داخل روسيا. لا تتمتع رعايا الاتحاد الأخرى بمثل هذه الامتيازات. تعتبر بعض الأوكروغات المستقلة جزءًا من مناطق فردية ، مما يؤدي إلى تبعية موضوع لآخر. يبرم ممثلو الدولة اتفاقيات مع ممثلي الدوائر الفردية والجمهوريات والأقاليم. في معظم الحالات ، لا تختلف هذه المعاهدات عن بعضها البعض ، ولكن يتم منح بعض الكيانات صلاحيات أوسع.
معركة روسيا ضد عدم التماثل
الاتحاد الروسي غير متماثل ، ولكن جرت محاولات لإلغاء نظام الدولة من خلال هذا النظام في القرن الماضي. اقترح رئيس مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بوريس يلتسين في عام 1990 توحيد جميع المقاطعات والأقاليم التابعة في الجمهورية الروسية ، ولكن هذا المشروع لم يتم تطويره بشكل أكبر.
لاحقًا ، في عام 1995 ، حدثت بعض التغييرات. تم منح رؤساء المقاطعات حقوقًا متساوية مع رؤساء الجمهوريات. حكام سابقونالمعينين من قبل الهيئات الحكومية ، ومن عام 1995 حتى يومنا هذا يتم انتخابهم من قبل الشعب
