تم تنفيذ الإصلاح الشهير لمدينة الإسكندر الثاني في عام 1870. أصبح جزءًا من التحولات الأساسية في المجتمع الروسي التي جاءت بعد الهزيمة في حرب القرم. حتى هذه اللحظة ، عانت المدن من الوصاية الإدارية المفرطة للمسؤولين. الإصلاح منحهم الحرية لإدارة الاقتصاد والاقتصاد والأمن ، إلخ.
الخلفية
بدأ التحضير لمشروع إصلاح حكومة المدينة عام 1862. وبحسب التعميم الصادر عن وزير الداخلية بيتر فالويف ، فقد بدأ تشكيل اللجان المحلية ، حيث تمت مناقشة موضوع الحاجة إلى الإصلاحات.
هذه الهيئات المؤقتة عملت لمدة ثلاث سنوات. استمر الإصلاح الحضري عندما تم في عام 1864 إعداد مشروع عام من قبل اللجان ، والذي كان من المقرر أن يمتد إلى جميع مدن الإمبراطورية. في المرحلة التالية ، تم التخطيط للنظر في هذه الوثيقة من قبل مجلس الدولة. ومع ذلك ، في 4 أبريل 1866 ، حاول كاراكوزوف قتل الإسكندر الثاني. جلب الهجوم الإرهابي الفاشل البلبلة في أذهان المسؤولين. توقف المشروع.
قبول المشروع
بعد توقف طويل ، عاد مجلس الدولة أخيرًا إلى مراجعة مشروع الإصلاح. توصلت اللجنة التالية إلى استنتاج مفاده أنه كان من الخطير جدًا تقديم حق الاقتراع لجميع الطبقات. انتهت النزاعات الطويلة باعتماد نظام منسوخ من بروسيا. في هذه المملكة الألمانية ، كانت هناك ثلاث كوريا ، والتي كانت تتألف من دافعي الضرائب ، مقسمة إلى فئات وفقًا لمساهماتهم في الميزانية.
تم اعتماد نفس النظام في روسيا. تم اختصار إصلاح المدينة لعام 1870 في النهاية إلى ما يلي. تم انتخاب مجلس الدوما المحلي من قبل السكان ، مقسمًا إلى كوريا. في البداية ، لم يكن هناك سوى بضع عشرات من أغنى المواطنين الذين دفعوا معظم الضرائب. وهكذا ، حصل عشرات من السكان الأثرياء على تمثيل مساوٍ لتمثيل الطبقة الوسطى وكتلة ضخمة من الأشخاص ذوي الدخل المنخفض (يمكن أن يصل عددهم إلى المئات والآلاف). بهذا المعنى ، ظل إصلاح مدينة الإسكندر الثاني محافظًا تمامًا. أدخلت مبادئ الديمقراطية في التنظيم الذاتي ، لكن الدوما كان لا يزال يرسم على أساس عدم المساواة الاجتماعية للسكان.
حكومات المدينة
وفقًا للأحكام المعتمدة ، أدخل إصلاح مدينة الإسكندر 2 إدارات عامة للمدينة (دوما ، ومجلس انتخابي ، وحكومة مدينة). كانوا مسؤولين عن الحياة الاقتصادية ، وتنظيم المناظر الطبيعية ، ومراقبة السلامة من الحرائق ، وتزويد السكان بالطعام ، ومؤسسات الائتمان المرتبة ،التبادلات والمراسي.
أنشأ إصلاح المدينة عام 1870 مجالس انتخابية ، كانت وظيفتها الرئيسية انتخاب أعضاء المجالس. كانت فترة ولايتهم 4 سنوات. وفقًا للمعايير الجديدة ، يمكن لكل مواطن لديه حق التصويت أن يصبح عضوًا في مجلس الدوما. كانت هناك استثناءات لهذه القاعدة. على سبيل المثال ، يجب ألا يتجاوز عدد غير المسيحيين في مجلس الدوما ثلث حروف العلة (أي النواب). كذلك ، لم يستطع اليهود شغل كرسي رئيس البلدية. وهكذا كانت معظم القيود الانتخابية ذات طبيعة طائفية.
صلاحيات الدوما
تم تقليص الإصلاح الحضري الأساسي ، الذي كان جوهره منح المدن الحكم الذاتي ، إلى إعادة توزيع سلطات المؤسسات الحكومية. قبل ذلك ، كانت جميع الأوامر تصدر من هيئة مركزية وبيروقراطية واحدة. كانت هذه الإدارة غير فعالة للغاية وراكدة.
أدى إصلاح المدينة إلى حقيقة أن مجلس الدوما حصل على سلطة تعيين مختلف المسؤولين. كما أنها تنظم الآن إنشاء الضرائب وخفضها وزيادتها. في الوقت نفسه ، كانت نفقات الحفاظ على هذه الهيئة التمثيلية من اختصاص الحاكم. تم تعيين الاجتماعات بناءً على طلب ما لا يقل عن خمس حروف العلة. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يدعو رئيس البلدية أو الحاكم إلى عقد مجلس الدوما. ظهرت هيئات الحكم الذاتي هذه في 509 مدينة.
ميزات أخرى للإصلاح
من بين أمور أخرى ، حدد دوما تشكيل مجلس المدينة.وكانت هذه الهيئة ، بدورها ، مسؤولة عن إعداد التقديرات ، وجمع المعلومات عن حروف العلة ، وتحصيل وإنفاق الرسوم من السكان. أبلغ المجلس مجلس الدوما ، ولكن في نفس الوقت كان له الحق في الاعتراف بقرارات الهيئة التمثيلية باعتبارها قرارات غير قانونية. في حال حدوث تعارض بين هاتين المؤسستين تدخل الحاكم
لا يمكن محاكمة ناخبي الدوما أو التحقيق معهم. تم وضع حد للسن (25 سنة). تخفيض رتبة انتظار المسؤولين الحكوميين من الخدمة. كما خسر المواطنون الذين لديهم متأخرات في تحصيل الضرائب أصواتهم. تم وضع القوائم الأولية للناخبين ، وفقًا للتقسيم إلى كوريا ، من قبل مجلس الدوما. تم تعيين رئيس البلدية من بين حروف العلة. تم هذا الاختيار من قبل الحاكم.
المعنى
أدى أهم إصلاح عمراني إلى بداية تطور صناعي وتجاري غير مسبوق للمدن. كان هذا بسبب حقيقة أن آليات اقتصاد السوق كانت على قدم وساق في المقاطعة. الآن يمكن للمدينة أن تقرر بنفسها ماذا وكيف تنفق أموالها. مثل هذا الحكم الذاتي كان أكثر فعالية بعدة مرات من النموذج الإداري الهيكلي السابق.
أخيرًا ، سمح إصلاح مدينة ألكسندر نيكولايفيتش لسكان البلاد بمعرفة ما هو النشاط المدني. قبل ذلك ، لم يكن لدى سكان البلدة أي نفوذ لإدارة منازلهم. بفضل التحولات القادمة ، تغير الوضع بشكل جذري. أصبح نمو الوعي المدني أساس ظهور ثقافة سياسية وطنية جديدة.
